88000, м.Ужгород, вул.Коцюбинського, 2-а
28.02.2011 Справа № 2/66
Суддя господарського суду Закарпатської області О.Ф. Ремецькі розглянувши скаргу відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів від 24.01.2011р. №01/28 на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції, м. Тячів та зобов'язання до вчинення дій - здійснення перерахування відділом ДВС на рахунок відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів, вул. Стрийська 98, код ЄДРПОУ 00206339, рах. №26006050009 в ЛФ АБ „Укргазбанк”, МФО 325967 коштів, які поступили до них від державного підприємства „Солотвинський солерудник” в розмірі 831000грн.
за участю представників:
від заявника - Гелетій Г.М. -заступник генерального директора, представник за довіреністю №01/443 від 19.08.2010р.
від відділу ДВС - Андрійцьо Р.В. -начальник відділу ДВС
від Головного управління юстиції в Закарпатській області - Алмаші І.М. -перший заступник начальника, представник за довіреністю №04-18 від 08.02.2011р.
від Головного управління Державного казначейства України у Закарпатській області - Логін В.В. -начальник юридичного відділу, представник за довіреністю №14-17/86-1996 від 23.04.2010р.
від Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі - Тиводар М.В. -завідувач юридичного сектору, представник за довіреністю №257/01 від 10.01.2011р.
від Державної організації „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін” - Галаговець В.В., помічник командира, представник за довіреністю №83 від 22.02.2011р.
В засіданні суду 21.02.2011р. судом, у відповідності до вимог ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 28.02.2011р. для надання сторонам можливості подати суду додаткові докази в обгрунтування своїх доводів та заперечень.
В засіданні суду 28.02.2001р. представником Державної організації „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін” подано суду клопотання про залучення даної особи до участі у розгляді скарги відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів від 24.01.2011р. №01/28 в порядку вимог ст. 27 ГПК України як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні заявника, яке ухвалою суду від 28.02.2011р. судом, зважаючи на відсутність заперечень представників сторін у процесі, задоволено.
Рішенням господарського суду Закарпатської області від 15.09.2010р. позовні вимоги відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів до державного підприємства „Солотвинський солерудник”, с. Солотвино Тячівського району про стягнення суми 877192грн. заборгованості по оплаті за виконані роботи по 1, 3, 4, 6, 9 етапах Календарного плану Договору №36/09, 3, 4 етапах Договору №37/09 та робіт за Договором №41/09 задоволено повністю. На виконання рішення видано наказ від
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
06.10.2010р.
Відкрите акціонерне товариство „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів звернулось зі скаргою на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції, м. Тячів та зобов'язання до вчинення дій -здійснення перерахування відділом ДВС на рахунок відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів, вул. Стрийська 98, код ЄДРПОУ 00206339, рах. №26006050009 в ЛФ АБ „Укргазбанк”, МФО 325967 коштів, які поступили до них від державного підприємства „Солотвинський солерудник” в розмірі 831000грн.
Стверджує, що відділ ДВС в порушення вимог ЗУ „Про виконавче провадження” кошти, направлені ДП "Солотвинський солерудник", розподілив всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки такі були в першу чергу цільовими для виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №365-р від 11.02.2010 року.
Основний розпорядник коштів ДП "Солотвинський солерудник" - Міністерство аграрної політики України своїм листом за №37-32-15/2195 від 15.02.2010р. гарантував повернути кошти на погашення заборгованості за виконані роботи після виділення їм коштів за рахунок Стабілізаційного фонду. 11.02.2010 року КМУ прийняло Розпорядження «Про виділення коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів та підтримки окремих проектів в агропромисловому комплексі», відповідно до якого вирішено виділити Міністерству аграрної політики у 2010 році за рахунок коштів стабілізаційного фонду 1629474 тис. грн. для здешевлення кредитів та підтримки окремих проектів в агропромисловому комплексі, зокрема на безповоротній основі для консервації шахти №9 ДП "Солотвинський солерудник" 7930 тис. грн.
Крім того, 23.06.2010 року Постановою КМУ №496 було затверджено порядок використання у 2010 ропі коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, згідно якого для ліквідації наслідків затоплення шахт ДП "Солотвинський солерудник" виділяються бюджетні кошти в сумі 20000 тис. грн.
Державний виконавець зобов'язаний був здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавче провадження здійснюється з порушенням вимог Закону України ..Про виконавче провадження".
Представник відділу ДВС та Головного управління юстиції у Закарпатській області заперечують з приводу обґрунтованості доводів заявника з підстав, наведених у поданому суду письмовому поясненні та просять суд взяти до уваги те, що станом на 24.01.2011р. до відділу ДВС не надходило жодних документів, що підтверджували б, що стягнуті кошти з розрахункового рахунку ДП „Солотвинський солерудник” є цільового призначення і направлені для виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010р. №365-р.
Разом з тим, представником відділу ДВС зазначено в засіданні суду, що на рахунок ДП „Солотвинський солерудник” 30.12.2010р. надійшло 11млн.грн., однак, незважаючи на накладення відповідного арешту на такий рахунок, Територіальним відділенням державного казначейства з цього рахунку передано відділу ДВС тільки 831000грн., які відповідно і розподілені між стягувачами у відповідності до вимог Закону України „Про виконавче провадження”, а решта коштів повернуто казначейством до Державного бюджету України незважаючи на накладений відділом ДВС арешт.
Представником Головного управління юстиції у Закарпатській області в засіданні підтримано позицію відділу ДВС, а також надано суду відомості про те, що згідно наказу Міністерства аграрної політики України від 20.10.2010р. №664/1247 затверджено Паспорт бюджетної програми на 2010р. за КПКВК 2801840 „Ліквідація наслідків затоплення шахт державного підприємства „Солотвинський солерудник” Тячівського району Закарпатської області”, пунктом 1 якого визначено напрям використання бюджетних коштів -погашення заборгованості за виконання роботи із консервації шахти №9 та захисту шахти №8 у 2009р. в
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
сумі 2262,9тис.грн., а пунктом 2 -оплата за гірничорятувальне обслуговування в сумі 831тис.грн.
Представником Головного управління Державного казначейства України у Закарпатській області у поданому суду письмовому поясненні вказується на те, що на виконання ст. 74 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року № 496 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу»та постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 653 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для ліквідації наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»затверджено механізм використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду обсягом 10 млн. грн. для ліквідації наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник». Головним розпорядником бюджетних коштів визначено Мінагрополітики.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15»вересня 2010 р. № 1833-р «Про виділення коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу»Міністерству аграрної політики за рахунок коштів Стабілізаційного фонду виділено 10 млн. грн. для ліквідації наслідків затоплення шахт державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області.
Наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України від 20.10.2010 року № 664/1247 затверджено паспорт бюджетної програми на 2010 рік Міністерства аграрної політики України за КПКВК 2801840 «Ліквідація наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області». Обсяг бюджетного призначення згідно з паспортом бюджетної програми на 2010 рік ~ 10 млн. грн.
Державне підприємство «Солотвинський солерудник», як одержувач бюджетних коштів, який не має статусу бюджетної установи, відповідно до вимог абз.2 пп.3.5. п.З, пп.9.2. п.9 Порядку № 89 23 грудня 2010 року подало до Управління Державного казначейства у Тячівському районі План використання бюджетних коштів на 2010 рік від 21.12,2010 року, погоджений заступником Міністра аграрної політики, за КПКВК 2801840 «Ліквідація наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області».
Зазначеним Планом використання бюджетних коштів, що є основним плановим фінансовим документом одержувача коштів, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів, передбачено відкриті асигнування спеціального фонду Державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків та кредитування на загальну суму 8000000,00 грн., в тому числі: поточні видатки 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам, організаціям»- 2828100,00 грн.; капітальні видатки 2410 «Капітальні трансферти підприємствам, установам, організаціям»- 5171900,00 грн.
Згідно з випискою з рахунку № 90764005002171 (балансовий рахунок відкритих асигнувань на виконання програм спеціального фонду Державного бюджету) за 08.12.2010 року (копія додається) Державному підприємству Солотвинський солерудник»07.12.2010 року відкриті асигнування по КЕКВ 1310 у сумі 2000000,00 грн.
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
Згідно з випискою з рахунку № 90764005002171 за 14.12.2010 року (копія додається) Державному підприємству «Солотвинський солерудник»14.12.2010 року відкриті асигнування по КЕКВ 1310 у сумі 828100,00 грн. та по КЕКВ 2410 - 5171900,00 грн.
Загальна сума відкритих асигнувань Державного підприємства «Солотвинський солерудник»станом на 14.12.2010 року - 8000000,00 грн.
23.12.2010 року вхідний залишок відкритих асигнувань на виконання програми спеціального фонду Державного бюджету відповідно до поданого Плану використання бюджетних коштів Державним підприємством «Солотвинський солерудник»становив 8000000,00 грн,, в тому числі - 2828100,00 грн по КЕКВ 1310 та 5171900,00 грн. по КЕКВ 2410.
На ім'я ДП «Солотвинський солерудник»відкритий реєстраційний рахунок №.45246005002171 (рахунок одержувача коштів за коштами спеціального фонду Державного бюджету).
23.12.2010 року згідно з поданими платіжними дорученнями ДП «Солотвинський солерудник»проведено касові видатки по КЕКВ 1310 на загальну суму 1663825,27 грн..
27.12.2010 року вхідний залишок відкритих асигнувань на виконання грами спеціального фонду Державного бюджету відповідно до поданого Плану використання бюджетних коштів Державним підприємством «Солотвинський солерудник»становив 6336174,73 грн., в тому числі - 1154274,73 грн. по КЕКВ 1310 та 5171900,00 грн. по КЕКВ 2410.
27.12.2010 року згідно з поданими платіжними дорученнями ДП Солотвинський солерудник»проведено касові видатки по КЕКВ 2410 на загальну суму 1785415,60 грн.
28.12.2010 року вхідний залишок відкритих асигнувань на виконання програми спеціального фонду Державного бюджету відповідно до поданого Плану використання бюджетних коштів Державним підприємством «Солотвинський солерудник»становив 4550759,13 грн., в тому числі - 1164274,73 грн. по КЕКВ 1310 та 3386484.40 грн. по КЕКВ 2410.
30.12.2010 року на адресу Управління Державного казначейства у Тячівському районі надійшов лист Відділу ДВС Тячівського районного управління юстиції № 18658 від 30.12.2010 року про надіслання постанови про арешт коштів боржника ДП «Солотвинський солерудник»на загальну суму 11077055,27 грн. для виконання, а також про надання інформації про залишок коштів на арештованому рахунку № 35246005002171.
Листом від 30.12.2010 року № 93-06/552 Управління Державного казначейства у Тячівському районі повідомило про прийняття до виконання постанови про арешт коштів боржника ДП «Солотвинський солерудник»від 30.12.2010 року та про наявність відкритих асигнувань на арештованому розрахунковому рахунку ДП «Солотвинський солерудник»№ 35246005002 71 по КЕКВ 1310 - 1164707,34 грн. та по КЕКВ 2410 - 3386484,40 грн.
30.12.2010 року на адресу Управління Державного казначейства у Тячівському районі надійшов лист Відділу ДВС Тячівського районного управління юстиції № 18870/07-42/1 від 30.12.2010 року про надіслання реєстру платіжних вимог та платіжних вимог № 92 на суму 915079,79 грн., № 93 на суму 1575098.30 грн. та № 94 на суму 490643,48 грн. Інші документи та реєстри платіжних вимог, на які вказує відділ ДВС, до відділення Державного казначейства згідно повідомлення Управління Державного казначейства у Тячівському районі №01-06/94 від 28.02.2011р. не надходили.
30.12.2010 року згідно з поданими платіжними вимогами Відділу ДВС Тячівського районного управління юстиції проведено безспірне списання по КЕКВ 1310 на загальну суму 831000.00 грн., а саме:
- по платіжній вимозі № 92 від 30.12.2010 року на суму 915079,79 грн. (призначення платежу: згідно наказу Господарського суду Закарпатської області №7/58-2010 від 21.06.2010 року на користь Івано-франківського спільного воєнізованого загону за рятувальне обслуговування та постанови про стягнення виконавчого збору від 21.09.2010 року) Управлінням Державного казначейства у Тячівському районі виконано частково на суму 232448,00 грн. відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2010 рік, яким
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
відкриті асигнування Державному підприємству «Солотвинський солерудник»на оплату за гірничорятувальне обслуговування в 2010 році на суму 232448,00 грн. (копія платіжної вимоги з відміткою про часткове виконання додається);
- по платіжній вимозі №93 від 30.12.2010 року на суму 1575098,30 грн. (призначення платежу: згідно наказів Господарського суду Закарпатської області №7/109-2009 від 12.01.2010 року та №7/46-2010 від 05.05.2010 року на користь Закарпаттяобленерго за електроенергію та постанов про стягнення виконавчого збору від 13.07.2010 року та від 12.11.2010 року) Управлінням Державного казначейства у Тячівському районі виконано частково на суму 598552.00 грн. відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2010 рік, яким відкриті асигнування Державному підприємству «Солотвинський солерудник» на оплату за спожиту електроенергію з 20і0 році на суму 598552,00 грн. (копія платіжної вимоги з відміткою про часткове виконання додається).
Платіжну вимогу № 94 від 30.12.2010 року на суму 490643,48 грн. (призначення платежу: згідно виконавчих листів №8/102 від 09.07.2007 року, № 2а-986 від 20.01.2009 року, № 2а-1494/08/0770 від 22.07.2009 року, № 2а- 853/09/0770 від 07.10.2009 року та № 2а-1175/09/0770 від 30.11.2009 року про стягнення на користь Управління Пенсійного Фонду в Тячівському районі та постанов про стягнення виконавчого збору від 11.01.2010 року, від 11.01.2010 року, від 11.01.2010 року, від 01.02.2010 року та від 01.02.2010 року) Управлінням Державного казначейства у Тячівському районі повернуто без виконання відповідно до пп. 9, 10 п. 21 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою К.МУ від 09.07.2008 року № 609 (копія платіжної вимоги з відміткою про повернення без виконання додається).
31.12.2010 року відповідно до абз.2 п.30 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 09.07.2008 року № 609, листом від 31.12.2010 року № 03-06/558 Управління Державного казначейства у Тячівському районі зняло з обліку та повернуло прийняту до виконання постанову про арешт коштів боржника ДП «Солотвинський солерудник»від 30.32.2010 року, а також повідомило, що 30.12.2010 року було проведено примусове списання коштів з арештованого розрахункового рахунку ДП «Солотвинський солерудник»№ 35246005002171 в сумі 831000 грн. виходячи з економічної сутності заборгованості та відповідно до Плану використання бюджетних коштів ДП «Солотвинський солерудник»на 2010 рік.
Третя особа -Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі підтримує позицію відділу ДВС про те, що у відділу ДВС були відсутні будь-які документи, що підтверджували б, що стягнуті кошти з розрахункового рахунку ДП „Солотвинський солерудник” є цільового призначення і направлені для виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010р. №365-р. А відтак, здійснений відділом ДВС розподіл таких коштів є правомірним.
Третя особа - Державна організація „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін” у поданому суду письмовому поясненні вказує на те, що згідно виписки з рахунку № 35246005002171 за 30.12.2010р. управлінням державного казначейства у Тячівському районі перераховано відділу державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції 232448,00 грн. з призначенням платежу: стягнення згідно наказу господарського суду Закарпатської області № 7/58-2010 від 21.06.2010р. на користь Івано-Франківського спеціального воєнізованого загону за аварійно-рятувальне обслуговування та постанови про стягнення виконавчого збору від 21.09.2010р. КЕКВ 1310 (частково).
У зв'язку з цим допустимо вважати, що заборгованість Державного підприємства «Солотвинський солерудник»перед Івано-Франківським СВГРЗ за гірничорятувальне обслуговування частково погашена (на суму 232448,00 грн.), але фактично ця сума досі не
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
перерахована відділом ДВС Тячівського районного управління юстиції на рахунок Івано-Франківського СВГРЗ. Вищевказана заборгованість - це заробітна плата особового складу загону, який здійснював гірничорятувальне обслуговування Державного підприємства «Солотвинський солерудник».
Оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд приходить до висновку, що скарга відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 82 Закону України „Про виконавче провадження” в редакції передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Заявник звернувся із скаргою на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції, м. Тячів та зобов'язання до вчинення дій -здійснення перерахування відділом ДВС на рахунок відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів, вул. Стрийська 98, код ЄДРПОУ 00206339, рах. №26006050009 в ЛФ АБ „Укргазбанк”, МФО 325967 коштів, які поступили до них від державного підприємства „Солотвинський солерудник” в розмірі 831000грн.
В обгрунтування своєї позиції заявник вказує на те, що відділ ДВС розподілив отримані кошти всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки такі були в першу чергу цільовими для виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №365-р від 11.02.2010 року, і основний розпорядник коштів ДП "Солотвинський солерудник" - Міністерство аграрної політики України своїм листом за №37-32-15/2195 від 15.02.2010р. гарантував ВАТ „Гірхімпром” повернути кошти на погашення заборгованості за виконані роботи після виділення їм коштів за рахунок Стабілізаційного фонду. А відтак, отримані відділом ДВС від відділення Державного казначейства кошти із спеціального фонду повинні бути перераховані на покриття заборгованості ДП „Солотвинський солерудник” перед ВАТ „Гірхімпром” за виконані проектні роботи по ліквідації наслідків аварії на шахті №9.
Однак, доводи заявника про виключне призначення отриманих відділом ДВС коштів на користь ВАТ „Гірхімпром”, а відтак, неправомірність дій відділу ДВС з приводу їх розподілу, не можуть бути взяті судом до уваги з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами виконавчого провадження, на виконання ст. 74 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року № 496 «Про затвердження Порядку використання у ІОК) році КОШТІВ Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу»та постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 653 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для ліквідації наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»затверджено механізм використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду обсягом 10 млн. грн. для ліквідації наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник». Головним розпорядником бюджетних коштів визначено Мінагрополітики.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2010 р. № 1833-р «Про виділення коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу»Міністерству аграрної політики за рахунок
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
коштів Стабілізаційного фонду виділено 10 млн. грн. для ліквідації наслідків затоплення шахт державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області.
Наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України від 20.10.2010 року № 664/1247 затверджено паспорт бюджетної програми на 2010 рік Міністерства аграрної політики України за КПКВК 2801840 «Ліквідація наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області». Обсяг бюджетного призначення згідно з паспортом бюджетної програми на 2010 рік ~ 10 млн. грн.
Вищезгаданими постановами передбачено, що операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 № 89 (далі - Порядок № 89).
Державне підприємство «Солотвинський солерудник», як одержувач бюджетних коштів, який не має статусу бюджетної установи, відповідно до вимог абз.2 пп.3.5. п.З, пп.9.2. п.9 Порядку № 89 23 грудня 2010 року подало до Управління Державного казначейства у Тячівському районі План використання бюджетних коштів на 2010 рік від 21.12,2010 року, погоджений заступником Міністра аграрної політики, за КПКВК 2801840 «Ліквідація наслідків затоплення шахт Державного підприємства «Солотвинський солерудник»Тячівського району Закарпатської області»(копія Плану використання бюджетних міститься в матеріалах справи).
Зазначеним Планом використання бюджетних коштів, що є основним плановим фінансовим документом одержувача коштів, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів, передбачено відкриті асигнування спеціального фонду Державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків та кредитування на загальну суму 8000000,00 грн., в тому числі: поточні видатки 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам, організаціям»- 2828100,00 грн.; капітальні видатки 2410 «Капітальні трансферти підприємствам, установам, організаціям»- 5171900,00 грн.
Відповідно до Порядку № 89 відкриті асигнування - це право, надане головним розпорядникам та розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня, щодо розподілу виділених асигнувань загального та спеціального фондів державного бюджету підвідомчим установам (одержувачам бюджетних коштів) та використання бюджетних асигнувань з урахуванням прийнятих бюджетних зобов'язань.
Так, як вбачається із поданого відділення Державного казначейства Плану використання бюджетних коштів по ДП „Солотвинський солерудник” на 2010р., до поточних видатків, оплата яких фінансується із коштів спеціального фонду, віднесено оплату за електроенергію в сумі 598552грн., оплата за гірничорятувальне обслуговування в 2010 році в сумі 232448грн., заробітна плата працівників, зайнятих на роботах у 2010 році в сумі 1200000грн. та нарахування на заробітну плату працівників, зайнятих на роботах у 2010 році в сумі 797100грн.
Відтак, зазначеним Планом визначено право надане головним розпорядникам та розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня на оплату із спеціального фонду коштів виключно в межах визначених поточних видатків, і таким Планом не передбачено оплати вартості проведених ВАТ „Гірхімпром” згідно Наказу Міністерства Аграрної політики від 17 лютого 2009 року №90 "Про затвердження проекту "Консервація шахти №9 ДП "Солотвинський солерудник" виконаних проектних робіт у 2009 році, передбачених проектом "Консервація шахти №9 ДП "Солотвинський солерудник".
З огляду на вищенаведене, посилання заявника на порушення відділом ДВС при
Продовження ухвали господарського суду Закарпатської області від 28.02.2011 року по справі №2/66
розподілі отриманих коштів від боржника його прав та охоронюваних законом інтересів не можуть бути взяті до уваги.
Разом з тим, суд звертає увагу сторін виконавчого провадження та даної справи на те, що відділом ДВС порушено вимоги Закону України „Про виконавче провадження” та вимог чинного законодавства, що регулює відносини, які виникають у процесі виконання бюджетів, що випливає з наступного.
Як зазначалось вище, отримані ДП „Солотвинський содерудник” кошти отримані із спеціального фонду із виключним призначенням та на оплату видатків у межах, визначених Планом про використання бюджетних коштів у 2010 році і їх використання на оплату видатків, не визначених таким Планом, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України забороняється.
Відповідно до вимог ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (з дотриманням вимог частини другої статті 57 цього Кодексу), якщо цим Кодексом та/або законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.
Управління Державного казначейства України у Тячівському районі отримані від відділу ДВС платіжні вимоги із зазначеними в них призначеннями на оплату, були виконані тільки в частині часткової оплати платіжної вимоги №92 (на погашення заборгованості за електроенергію) та платіжної вимоги №93 (на оплату за гірничорятувальне обслуговування у 2010 році). В свою чергу, платіжну вимогу відділу ДВС №94 про стягнення на користь Управління Пенсійного Фонду в Тячівському районі Управлінням Державного казначейства у Тячівському районі повернуто без виконання відповідно до пп. 9, 10 п. 21 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою К.МУ від 09.07.2008 року № 609.
Про виключність за призначенням отриманих відділом ДВС коштів останньому стало відомо після отримання оплачених Управління Державного казначейства коштів платіжних вимог. А відтак, застосований відділом ДВС порядок черговості задоволення вимог стягувачів у виконавчому провадженні до таких коштів є безпідставним та нецільовим, оскільки не відповідає напрямам використання бюджетних коштів, визначених у паспорті бюджетної програми та бюджетним асигнуванням (плану використання бюджетних коштів).
Керуючись ст.ст. 22, 36, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України,
1. У задоволенні скарги відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів від 24.01.2011р. №01/28 на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції, м. Тячів та зобов'язання до вчинення дій -здійснення перерахування відділом ДВС на рахунок відкритого акціонерного товариства „Інститут гірничо-хімічної промисловості”, м. Львів, вул. Стрийська 98, код ЄДРПОУ 00206339, рах. №26006050009 в ЛФ АБ „Укргазбанк”, МФО 325967 коштів, які поступили до них від державного підприємства „Солотвинський солерудник” в розмірі 831000грн. відмовити.
Суддя О.Ф. Ремецькі
Повний текст ухвали суду підписано та оформлено 09.03.2011р.