про передачу справи до іншого адміністративного суду
10 березня 2011 р. Справа № 2-а-870/10/0270
Вінницький апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Залімського І. Г., суддів Мельник-Томенко Ж.М., Матохнюк Д.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи:
за позовом: ОСОБА_1
до: Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України та до Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області
про: визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по заробітній платі
Ухвалою від 10.02.2011 р. Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив апеляційну скаргу Державного казначейства України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30.07.2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по заробітній платі передати на розгляд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Вказана справа надійшла до Вінницького апеляційного адміністративного суду 02.03.2010 р.
Разом з тим, в ході дослідження отриманих матеріалів справи Вінницьким апеляційним адміністративним судом було встановлено, що позов ОСОБА_1 був пред'явлений останнім до декількох відповідачів, зокрема Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області.
В свою чергу, як вбачається з наявних матеріалів, оскаржуване судове рішення винесене Вінницьким окружним адміністративним судом 30.07.2010 р., а у період з 28.08.2010 року по 30.08.2010 року в результаті незгоди з останнім Міністерством фінансів України, Державним казначейством України, Державною судовою адміністрацією України та Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Вінницькій області було подано апеляційні скарги.
У відповідності ж до ст. 188 КАС України дана адміністративна справи з вищепереліченими апеляційними скаргами Вінницьким окружним адміністративним судом 07.09.2010 року була направлена до Київського апеляційного адміністративного суду, на адресу якого надійшла 21.09.2010 року.
Враховуючи викладені обставини, наявні матеріали справи та зміст ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2011 року, Вінницький апеляційний адміністративний суд вважає за необхідне звернути увагу на той факт, що ухвалюючи передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по заробітній платі, разом з апеляційною скаргою Державного казначейства України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30.07.2010 р., Київський апеляційний адміністративний суд залишив поза увагою наявні в матеріалах справи апеляційні скарги Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області, не вирішивши питання щодо територіальної юрисдикції останніх.
Окрім викладеного, слід зазначити про наступне.
Процесуальні питання про прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції вирішуються в порядку, встановленому ст.ст. 102, 186, 189 Кодексу адміністративного судочинства України.
Порядок передачі адміністративних справ з одного адміністративного суду до іншого встановлений статтею 22 КАС України, яка містить вичерпний перелік підстав для здійснення вказаного.
Частиною 2 статті 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною 4 статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Частиною 1статті 167 цього ж Кодексу встановлено, що судове рішення проголошується прилюдно негайно після виходу суду з нарадчої кімнати. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює зміст рішення, порядок і строк його оскарження.
Відповідно до положень частини 2 статті 20 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що апеляційним судом, який має право на перегляд судових рішень, є суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходяться місцеві адміністративні суди на час прийняття ними рішення.
У зв'язку із викладеним, необхідним є звернення уваги на той факт, що Вінницький апеляційний адміністративний суд розпочав свою роботу 15 грудня 2010 року, а оскаржуване рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 винесене Вінницьким окружним адміністративним судом 30.07.2010 року, тобто до початку діяльності Вінницького апеляційного адміністративного суду.
В свою чергу, Вищий адміністративний суд України листом № 150/11/12-11 від 02.02.2011 р. надав роз'яснення щодо підсудності адміністративних справ Київського, Львівського, Вінницького та Житомирського апеляційних адміністративних судів, яким визначено, що під час вирішення питання про підсудність справ Вінницькому, Житомирському, Київському та Львівському апеляційним адміністративним судам необхідно враховувати, що судові рішення, ухвалені місцевими адміністративними судами до початку діяльності Вінницького та Житомирського апеляційних адміністративних судів, підлягають перегляду Київським чи Львівським апеляційним адміністративним судом.
Таким чином, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, враховуючи положення частини 2 статті 20 КАС України, відсутність процесуального документу про передачу адміністративної справи, що відповідає вимогам статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, а також факт залишення Київським апеляційним адміністративним судом невирішеним питання щодо апеляційних скарг Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30.07.2010 р., що наявні в матеріалах справи, Вінницький апеляційний адміністративний суд позбавлений можливості вирішити питання про прийняття апеляційної скарги Державного казначейства України до свого провадження, що є підставою для передачі адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України та до Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по заробітній платі, разом з апеляційними скаргами відповідачів, на розгляд Київського апеляційного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративну справу № 2-а-870/10/0270 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України та до Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по заробітній платі передати на розгляд Київського апеляційного адміністративного суду.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвалу набирає законної сили та може бути оскаржена відповідно до положень статей 212 та 254 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 22 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Головуючий суддя Залімський І. Г.
Судді Мельник-Томенко Ж.М.
Матохнюк Д.Б.
Згідно з оригіналом.
Секретар