Справа: № 2а-2000/10 Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч А.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"15" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про визнання дій неправомірними, -
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 20 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області про стягнення додаткової пенсії та доплати до пенсії - задоволено.
Визнано неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок та виплату з урахуванням виплачених коштів пенсії ОСОБА_3 з 10 червня 2010 року відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС віднесена до 2 категорії, що підтверджується посвідченням, яке міститься в матеріалах справи.
У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно до ч. 1 ст. 51 Закону - особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, позивачка має право на одержання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону - пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Між тим, позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року по ст. 39 вказаного Закону та по ст. 51, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року та Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.
Враховуючи, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з вищезазначеними Постановами Кабінету Міністрів України, а тому відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на додаткову пенсію та доплату до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, вказана соціальна допомога виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.
Враховуючи, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, а тому відповідач неправомірно виплачував соціальну допомогу в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на соціальну допомогу в розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Між тим, при винесення рішення суд першої інстанції не зазначив кінцеву дату проведення перерахунку додаткової пенсії.
Враховуючи, що позов поданий 10 червня 2010 року, а тому з урахуванням ст.. 99 КАС України позовні вимоги підлягають задоволенню з 10 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
Згідно до ч. 1 ст. 201 КАС України - підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга -підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині кінцевої дати здійснення перерахунку додаткової пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області -задовольнити частково.
Змінити постанову Бородянського районного суду Київської області від 21 грудня 2010 року у справі за позовом за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про визнання дій неправомірними, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 з 10 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати».
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді: