Справа: № 2-а-64/11 Головуючий у 1-й інстанції: Роздобудько О.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"15" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області на постанову Березанського міського суду Київської області від 21 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-
Постановою Березанського міського суду Київської області від 21 січня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни -задоволено частково.
Визнано неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області нарахувати та вплатити ОСОБА_3 недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 11 липня 2010 року.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Отже, колегія суддів критично відноситься до позиції апелянта в частині відсутності законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України, яке є розпорядником бюджетних коштів по вказаним виплатам, за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області є належним відповідачем по справі.
Крім того, відповідно до ч. 2 статті 46 Конституції України -право громадян на соціальний захист гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Виходячи з тлумачення зазначеної норми, колегія суддів приходить до висновку, що непередбаченість в Бюджеті України коштів на здійснення вказаних виплат не може позбавити позивача права на їх отримання.
Колегія суддів критично відноситься до позиції відповідача щодо відсутності законодавчого регулювання спірних правовідносин після прийняття рішення Конституційним Судом України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, оскільки після визнання неконституційним відповідного положення Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік»слід застосовувати саме положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, відповідачем повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.
Між тим, при винесення рішення суд першої інстанції не зазначив кінцеву дату проведення перерахунку додаткової пенсії.
Враховуючи, що позов поданий 11 січня 2011 року, з урахуванням ст. 99 КАС України позовні вимоги підлягають задоволенню з 11 липня 2010 року по 11 січня 2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
Згідно до ч. 1 ст. 201 КАС України - підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга -підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині кінцевої дати здійснення перерахунку додаткової пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області -задовольнити частково.
Змінити постанову Березанського міського суду Київської області від 17 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області нарахувати та вплатити ОСОБА_3 недоплачену йому як дитині війни щомісячну соціальну допомогу відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 11 липня 2010 року по 11 січня 2011 року».
В решті постанову -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя: Судді: