Справа: № А8/126-07 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
"03" березня 2011 р. м. Київ
Справа № А8/126-07
03 березня 2011 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Коротких А.Ю.,
суддів: Літвіної Н.М.,
Хрімлі О.Г.,
при секретарі Корж В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Яготинського районного споживчого товариства на постанову Господарського суду Київської областi від 19 червня 2007 року у справі за адміністративним позовом Яготинського районного споживчого товариства до Яготинської міської ради Київської області про визнання недійсним рішення, -
Постановою Господарського суду Київської областi від 19 червня 2007 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини справи, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
23.12.2004 року рішенням відповідача № 865-17 -IV «про припинення права користування земельними ділянками»припинено право постійного користування земельними ділянками, у зв'язку з припиненням діяльності таких юридичних осіб: Яготинського хлібохарчокомбінату -площею 2, 8 га, Яготинського автотранспортного підприємства - площею 1, 0 га, об'єднання громадського харчування Яготинської райспоживспілки -площею 1, 36 га, Яготинського коопунівермагу - площею 1,28 га, Яготинського споживчого товариства -1, 0856 га.
Як свідчать матеріали справи, вказані споживчі товариства були ліквідовані згідно постанови зборів уповноважених Яготинського районного споживчого товариства від 28.04.1999 року, постанови правління Яготинської райспожив сіплки від 17.08.1999 року, постанови конференції Яготинської райспоживсілки від 17.08.1999 року.
Судом першої інстанці було вірно встановлено, що вказані юридичні особи були виключені з Єдиного державного реєстру юридичих осіб та фізичних осіб-підприємців.
У відповідності до п.3 ст. 27 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII, право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.
У якості доказів неправомірності рішення відповідача, позивач посилається на те, що він є правонаступником вказаних споживчих товариств, а тому до нього перейшло все майно, у тому числі і майнові права щодо користування земельними ділянками.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про споживчу кооперацію»від 10 квітня 1992 року № 2265-XIІ (далі -Закон № 2265), споживча кооперація в Україні - це добровільне об'єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого економічного та соціального стану. Вона здійснює торговельну, заготівельну, виробничу та іншу діяльність, не заборонену чинним законодавством України, сприяє соціальному і культурному розвитку села, народних промислів і ремесел, бере участь у міжнародному кооперативному русі.
Відповідно до ст. 18 вказаного Закону, «реорганізація та ліквідація споживчого товариства провадиться за рішенням загальних зборів його членів або за рішенням суду, а в разі банкрутства - за рішенням арбітражного суду.
У разі ліквідації споживчого товариства його майно, що залишилося після сплати членам товариства пайових та інших внесків і дивідендів на них, розрахунків по оплаті праці, виконання зобов'язань перед бюджетом, банками та іншими кредиторами, розрахунків із спілкою, розподіляється між членами, що входили до складу споживчого товариства.
Реорганізація та ліквідація спілки споживчих товариств провадиться за рішенням конференції, з'їзду з повідомленням про це спілки, до складу якої вона входить.
У разі ліквідації спілки її майно, що залишилося після розрахунків по оплаті праці, виконання зобов'язань перед бюджетом, банками та іншими кредиторами, розподіляється між членами спілки. (ч. 2 ст. 18 Закону № 2265).
У відповідності до ст. 92 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.
У відповідності до п.6 перехідних положень ЗК України, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
На виконання вказаних вимог ЗК України 23.11.2004 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання в оренду земельних ділянок.
23.12.2004 року відповідачем були прийняті рішення № 868-17 IV «Про надання дозволу Яготинському споживчому товариству на складання технічної документації з землеустрою щодо передачі земель в оренду для комерційного використання»та № 869-17-IV «Про надання дозволу Яготинському споживчому товариству на складання технічної документації з землеустрою по переоформленню права постійного користування земельними ділянками на право оренди для комерційного використання», яким зобов'язано позивача оформити право користування земельними ділянками.
У подальшому, рішенням відповідача № 100-21-IV від 12.05.2005 року рішення № 868 -17 IV та №869 -17 IV були скасовані. Вказане рішення було прийнято на підставі заяви позивача про їх скасування.
У відповідності до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.
Враховуючи те, що позивач припинив переоформлення права постійного користування на земельні ділянки на право оренди, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обгрунтованими.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Яготинського районного споживчого товариства залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Київської областi від 19 червня 2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя: Коротких А.Ю.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.
Повний текст виготовлено: 09.03.2011 року