Головуючий у 1 інстанції - Харченко О.П.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
15 березня 2011 року справа №2а-2396/10/0503
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ляшенка Д.В.
суддів Чумака С.Ю. , Ястребової Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06 грудня 2010 року по справі № 2а-2396/10/0503 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації «про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни», -
03.11.2010 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 1998 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він має статус учасника війни та у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Постановою суду 1 інстанції позов задоволено шляхом визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації щодо невиплати позивачу суми разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 1998 грн.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний бюджет України, на кожний бюджетний рік.
Позивач постанову не оскаржив.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Суд при розгляді справи встановив, що ОСОБА_2 є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції Закону Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 р. № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність станом на 01.04.2010 р. дорівнював 706 грн.
Фактично позивач отримав від Управління праці грошову допомогу до п'ятого травня в квітні 2010 році у розмірі 120 грн. При цьому відповідач керувався Постановою КМУ від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань».
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що "Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".
Враховуючи, що позивачу сплачена грошова допомога до 5 травня за 2010 р. у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації щодо невиплати позивачу суми разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та стягнув з відповідача на користь позивача недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 1998 грн.
Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06 грудня 2010 року у справі № 2а-2396/10/0503 - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06 грудня 2010 року у справі № 2а-2396/10/0503 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Колегія суддів: