Головуючий у 1 інстанції - Бондар Ю.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
17 березня 2011 року справа №2а-2015/10/1219
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ляшенка Д.В.
суддів Чумака С.Ю. , Ястребової Л.В.
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ново псковському районі Луганської області, на постанову Ново псковського районного суду Луганської області від 28.12.2010р. по справі № 2-а-2015/10/1219, за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, про зобов”язання перерахувати пенсію,-
В грудні 2010р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Ново псковському районі Луганської області, про зобов”язання перерахувати пенсію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 27.12.2005р. № 1293, а саме з 1.04.2010р. збільшити пенсію яку він отримує згідно ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в 3,5 рази, та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004р. № 894 збільшити пенсію на 12 %.
Постановою суду 1 інстанції позов задоволений.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, у зв'язку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004р. № 894 “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з метою здійснення подальших заходів щодо соціального захисту пенсіонерів Кабінет Міністрів України постановив збільшити з 1 вересня 2004 р. на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 27.12.2005р. № 1293 збільшується розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" :
у 3,5 раза - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей;
у 2,5 раза - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
На момент прийняття цих Постанов розмір пенсії позивачу визначався з урахуванням приписів Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету" від 3 січня 2002 року № 1 (зі змінами внесеними постановою № 895 від 13 липня 2004 року).
Рішенням Ново псковського районного суду від 24.10.2007р. відповідач у цій справі зобов”язаний був з 1.01.2005р. здійснити нарахування пенсії позивачу у розмірі який є не меншим за розмір пенсії визначений у ст. 54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тобто не меншим за розмір що є кратним мінімальним пенсіям за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.
Це рішення виконано і позивачу збільшено пенсію.
Враховуючи інший порядок нарахування пенсії ОСОБА_3. визначений у судовому рішенні, збільшувати цей розмір ще на 12 % та у 3,5 рази немає правових підстав.
Крім того при вирішенні справи судом першої інстанції не враховано, що на момент звернення до суду із зазначеним позовом ОСОБА_3. отримував пенсію у розмірі який перевищує 8 мінімальних пенсій за віком, і приймаючи рішення про зобов'язання відповідача нарахувати позивачу пенсію у розмірі ще більшому на 12 % та у 3,5 рази суд порушив діючу ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами відповідно до Законів України № 3235 та № 489, яка з 2006 року встановлює що максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) у 2006-2007 роках відповідно до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .
Таким чином судом 1 інстанції справу вирішено неправильно, а тому постанова підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 28.12.2010р. по справі № 2-а-2015/10/1219 - задовольнити і постанову скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про зобов”язання перерахувати пенсію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004р. № 894 “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України “ Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 27.12.2005р. № 1293- відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Колегія суддів: