Головуючий у 1 інстанції - Половинка В.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
15 березня 2011 року справа №2а-800/10/1225
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ляшенка Д.В.
суддів Чумака С.Ю. , Ястребової Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 22 грудня 2010 року у справі №2а-800/10/1225 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області «про перерахунок пенсії»,-
09.12.2010 року позивач звернулась до суду позовом про зобов”язання відповідача нарахувати та виплатити допомогу як дитині війни за період 2007р.,2008р.,2009р., 2010 р.
Постановою суду 1 інстанції позов задоволений і відповідач зобов”язаний здійснити підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р. з урахуванням здійснених виплат.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та у позові відмовити.
Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає скаргу обґрунтованою частково з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії.
Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Виходячи із змісту рішення цього суду від 28 березня 2006 року в справі «Мельник проти України» необхідно визначати чи можливо вважати перебіг строку звернення до суду прогнозованим з точки зору заявника.
До прийняття Конституційним судом України рішення від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 розгляд справ тієї категорії, в якій звернувся позивач з позовом в цій справі, відбувався за правилами Цивільного процесуального Кодексу України, де строк позовної давнини визначений в три роки. Враховуючи наявність змін в законодавстві щодо строку звернення до суду, з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини, слід вважати, що позивачем не пропущений строк звернення до суду в цій адміністративній справі щодо вимог за три роки, які передують часу звернення до суду з цим позовом, оскільки вказаною особою позов подано в межах шестимісячного строку після зміни строку звернення до суду в цій категорії справ, яка відбулась в зв'язку з рішенням Конституційного суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010.
Таким чином обґрунтованими є вимоги позивача за період з грудня 2007 року.
Позовні вимоги за період часу до грудня 2007р. належить залишити без розгляду оскільки ОСОБА_2 пропущений строк звернення до суду без поважних причин.
Керуючись статтями 199, 200, 203 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 22 грудня 2010 року у справі №2а-800/10/1225 задовольнити частково, і постанову суду в частині задоволення вимог позивача про зобов”язання здійснити підвищення до пенсії як дитині війни за період часу з 9 липня 2007р. по грудень 2007р. - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про зобов”язання здійснити підвищення до пенсії як дитині війни за період часу з 9 липня 2007р. по грудень 2007р.- залишити без розгляду.
В іншій частині постанову суду 1 інстанції залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Суддя- доповідач:
судді: