про повернення позовної заяви
22.03.11 Справа № 2а-751/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Прохорчук О.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Севастопольської міської ради про часткове скасування рішення № 4/334 від 20.03.1990,
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації, Севастопольської міської ради про скасування рішення № 4/334 від 20.03.1990.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.03.2011 адміністративний позов залишено без руху у порядку частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано у строк до 23.03.2011 усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду адміністративний позов та його копії, який відповідає вимогам пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
21.03.2011 представником позивача у порядку усунення недоліків надано суду адміністративний позов та його копії, в якому позивач просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 4/334 від 20.03.1990 "Про надання земельних ділянок під будівництво індивідуальних житлових будинків членам Об'єднаного колективу експериментально-показового молодіжно-будівельного комплексу індивідуальних забудовників "Гераклея" при СПОРП "Атлантика" в частині надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_2.
Частиною 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, позивач частково оскаржує в судовому порядку рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 4/334 від 20.03.1990.
Частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Положеннями статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлена система місцевого самоврядування, яка включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Таким чином, оскільки позивач оскаржує рішення виконавчого органу міської ради, а саме - виконавчого комітету Севастопольської міської ради, зазначена адміністративна справа не підлягає розгляду в Окружному адміністративному суді міста Севастополя.
Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Отже, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя в порушення вимог предметної підсудності, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.
Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Севастопольської міської ради про часткове скасування рішення № 4/334 від 20.03.1990 повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.В. Прохорчук