про відмову в закритті провадження у справі
25 березня 2011 р. м. Чернівці Справа №2а-2470/209/11
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бойко О.Я.;
секретаря судового засідання - Олійник О.В.;
за участю:
представник позивача - Решетова В.В. (довіреність б/н від 14.12.09р.);
представник відповідача - Труфіна В.В. (довіреність №01-25/1182 від 08.06.10р.), Конделя Є.В. (довіреність №01-25/1791 від 06.09.10р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Медико-фармацевтична фірма"Вако" до Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення, -,-
Позивач ТОВ "Медико-фармацевтична фірма "Вако", звернувся до суду з позовною заявою про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.12.2010р. №85.
Представники відповідача подали письмове клопотання про закриття провадження у справі .
В обгрунтування свого клопотання зазначили, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Констиутцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження. В свою чергу, згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поирюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Комітету оскаржуються до господарського суду. Тобто, на думку предстаників відповідача, дана норма і є законодавчими приписами стосовно передбаченого статтями 2 і 4 КАС України іншого порядку судового оскарження, а саме вирішення спорів - господарськими судами в порядку господарського судочинства.
В судовому засіданні 25 березня 2011 року представники відповідача підтримали своє клопотання.
Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання з підстав, викладених в його письмових запереченнях на нього.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вивчивши відповідне законодавство, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання не належить до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори , закрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно з ст.1 Закону України "Про антимонопольний комітет України" АМКУ є державним органом зі спеціальним статусом, мета діяльності якого полягає в забезпеченні державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, що відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень, наведеним у п.7 ч.1 ст.3 КАС України.
Статтею 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" , встановдено, що заявник, відповідач, третя особа, мають право оскаржити рішення органів АМКУ повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Проте цей Закон не є процесуальним і після набрання чинності КАС України не може визначати підсудність справ із публічно-правових спорів за участю органів АМКУ.
Отже положення вказаного Закону повинні застосовуватися з врахуваннчям дії закону в часі за принципом пріорітету тієї норми, яка прийнята пізніше.
З огляду на викладене юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з органами АМКУ, як суб'єктами владних повноважень.
Оскільки цей позов пред'явлений у публічно-правовому спорі, є підстави для його вирішення у порядку, визначеному КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст .ст. 2, 3, 4, 17, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.
Суддя О.Я.Бойко