21 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1624/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гіглави О.В.,
при секретарі - Дрижирук М.І.,
за участю:
представника позивача - Рябкової А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМОПТТОРГ-1", Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації про визнання недійсним запису, -
25 лютого 2011 року Миргородська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМОПТТОРГ-1", Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації про визнання недійсними записів № 9-10 в реєстраційній справі про зміну місцезнаходження та скасування реєстрації змін до установчих документів № 7-10 про зміну місцезнаходження.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що при реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" державними реєстраторами допущені порушення вимог статей 14, 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", оскільки ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" не змінювало юридичної адреси, реєстраційні записи № 7-10 щодо фактичного місцезнаходження цього товариства не відповідають дійсності.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Державний реєстратор у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації в судовому засіданні 18.03.2011 вказав, що ним відповідно до вимог чинного законодавства 17.12.2010 було здійснено реєстраційну дію - взяття на облік ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" після передачі йому реєстраційної справи.
Представник ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1", державний реєстратор Печерської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явилися, хоча у справі наявні докази, що вони належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду.
Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представника позивача, державного реєстратора у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" зареєстровано 23.07.2009 Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією за адресою: б-р Л.Українки, 5-А, м. Київ, номер запису про державну реєстрацію 1 070 102 0000 037101.
Протоколом №07 загальних зборів учасників ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" від 29.11.2010 учасником товариства ОСОБА_2, що володіє 100% статутного капіталу, прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства на вул. Шевченка, 95, смт. В.Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, про затвердження Статуту у новій редакції та проведення державної реєстрації змін.
Частиною 3 статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон № 755-IV) передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до статті 29 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Як вбачається з копій документів реєстраційної справи ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1", що маються в матеріалах справи, товариством було надано державному реєстратору Печерської районної в м. Києві державної адміністрації пакет документів, які відповідали вимогам статті 29 Закону № 755-IV.
В зв'язку з цим, 02.12.2010 державним реєстратором Печерської районної в м. Києві державної адміністрації була проведена державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" та внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР (записи № 1 070 105 0007 037101 та № 1 070 107 0008 037101 відповідно).
Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14 Закону № 755-IV передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.
На виконання приписів вказаної норми, 07.12.2010 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації зроблений запис № 9 про зняття ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" з обліку та передано реєстраційну справу до державного реєстратора у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації за новим місцезнаходженням ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1".
17.12.2010 державним реєстратором у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації зроблений запис № 10 про взяття на облік.
Доводи позивача про неправомірність записів, вчинених державними реєстраторами, з огляду на їх здійснення без перевірки місцезнаходження ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" судом відхиляються як необґрунтовані, оскільки Законом № 755-IV на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи. Натомість частиною 7 статті 29 Закону № 755-IV державному реєстратору заборонено вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 755-IV відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, а не державний реєстратор.
Також судом зазначається, що згідно з частинами 1, 2 статті 83 Цивільного кодексу України юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом; товариством є організація, створена шляхом об'єднання осіб (учасників), які мають право участі у цьому товаристві; товариство може бути створено однією особою, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до частини 5 статті 98 зазначеного Кодексу рішення загальних зборів може бути оскаржене учасником товариства до суду.
Однак, доказів оскарження та скасування рішень зборів учасників товариства позивачем не надано.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" здійснена відповідно до діючого законодавства. Порушень закону, які б слугували підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, судом не встановлено.
Окрім наведеного, суд вважає за необхідне відмітити, що статтею 67 Податкового кодексу України, зокрема пунктом 67.2, органам державної податкової служби надано право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Вказане повноваження орган державної податкової служби реалізує з метою встановлення та підтвердження наявності підстав для зняття юридичних осіб з обліку в органах державної податкової служби. Проте, позивачем не було надано суду доказів, що ТОВ "ПРОМОПТТОРГ-1" взято на облік як платника податків, зборів (обов'язкових платежів) у Миргородській ОДПІ.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Миргородської ОДПІ є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМОПТТОРГ-1", Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора у Великобагачанському районі Великобагачанської районної державної адміністрації про визнання недійсним запису відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 25 березня 2011 року.
Суддя О.В. Гіглава