01 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-47143/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Удовіченка С.О.,
при секретарі - Саченко Н.С.,
за участю:
представника позивача - Пришупа О.І.,
представників відповідача - Баранової В.І., Давиденка Д.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Відкритого акціонерного товариства "Полтавагаз" про стягнення економічних санкцій, -
30 вересня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області (по тексту - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариство "Полтавагаз" (по тексту - відповідач, ВАТ "Полтавагаз") про стягнення економічних санкцій в розмірі 3 814 306,35 грн, посилаючись на те, що за результатами перевірки ВАТ "Полтавагаз" встановлено завищення вартості газу природного при реалізації його бюджетним установам, промисловим підприємствам та іншим споживачам за рахунок витрат на його реалізацію НАК "Нафтогаз України" за період з 01.06.2008 по 21.08.2008 відповідно до наказу Міністрества палива та енергетики України від 25.04.2008 № 247 "Про затвердження витрат НАК "Нафтогаз України" на реалізацію природного газу", який не був чинний, оскільки не був зареєстрований Міністерством юстиції України. Застосування нечинного нормативного документу призвело до отримання природного газу по завищеній ціні на суму витрат на його реалізацію. Внаслідок виявлених порушень за вказаний період сума необґрунтовано одержаної виручки склала 1271435 грн. 45 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники відповідача в судове засідання з'явились, проти позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що в період з 09 по 22 червня 2009 року на підставі посвідчення від 05 червня 2009 року № 000225 головним державним інспектором відділу контролю Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області проведено планову перевірку відповідача з питань правильності формування та застосування цін (тарифів) на реалізацію природного газу, його транспортування розподільними мережами і постачання та газу скрапельного.
За результатами перевірки складено акт № 000224 від 26.06.2009.
Перевіркою встановлено, що за період з 01.06.2008 по 21.08.2008 встановлено завищення вартості газу природного при реалізації його бюджетним установам, промисловим підприємствам та іншим споживачам за рахунок витрат на його реалізацію НАК "Нафтогаз України" відповідно до наказу Міністрества палива та енергетики України від 25.04.2008 року № 247 "Про затвердження витрат НАК "Нафтогаз України" на реалізацію природного газу", який не був чинним. Внаслідок виявлених порушень за вказаний період сума необґрунтовано одержаної виручки склала 1 271 435,45 грн.
02 липня 2009 року заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області винесено рішення № 97 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відповідно до якого за порушення ВАТ "Полтавагаз" пункту 1 Указу президента України від 03.10.1992 № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (зі змінами) вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету 1271435,45 грн. та стягнути штраф в сумі 2542870,90 грн., загальна сума санкцій становить 3814306,35 грн.
Не погодившись з рішенням від 02.07.2009 № 97 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін ВАТ "Полтавагаз" оскаржило його до суду.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2009, адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Полтавагаз" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 97 від 02.07.2009.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2010 апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області задоволено, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2009 по справі № 2а-46063/09 скасовано, в задоволенні позовних вимог ВАТ "Полтавагаз" відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.01.2011 касаційну скаргу ВАТ "Полтавагаз" задоволено, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2010 скасовано, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2009 залишено в силі.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.
Частиною 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином, судовими рішеннями, які набрали законної сили встановлено обставини та надано правову оцінку, щодо прийнятого Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області рішення від 02.07.2009 № 97.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Тому, враховуючи те, що рішення про застосування економічних санкцій від 02.07.2009 № 97 визнано протиправним та скасовано, оскільки, ухвалюючи таке рішення, суд встановив відсутність порушення з боку Відкритого акціонерного товариства "Полтавагаз" державної дисципліни цін, а відтак відсутні законні підстави для задоволення позову про стягнення з відповідача економічних санкцій за її порушення.
Отже, суд вважає доводи позивача необґрунтованими, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 60, 71, 72, 94, 86,159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Державної інспекція з контролю за цінами в Полтавській області до Відкритого акціонерного товариства "Полтавагаз" про стягнення економічних санкцій відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову в повному обсязі складено 04 березня 2011 року.
Суддя С.О. Удовіченко