П О С Т А Н О В А справа № 2а-1250/11
14 березня 2011 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі
Головуючого судді Смолки І.О.,
При секретарі Немна С.В.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 19.04.1996 р. УПСЗН Жовтневої рай адміністрації видало позивачу посвідчення інваліда війни 3 групи. Посвідчення було видано на підставі даних вч 55135 військової комендатури Чорнобильського гарнізону, яка дислокувалася в м. Чорнобилі з 28.09.1986р. по 22.11.1990р. Правовою підставою видачі позивачу посвідчення у 1996 році була ч. 1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В подальшому, на підставі довідки до акту огляду МСЕК № 032388 від 06.04.2006р. ОСОБА_1 була змінена група інвалідності з 3 на 2, та 20.07.2006р. було видано посвідчення інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1.
У липні 2009 року УПСЗН Жовтневої рай адміністрації повідомило, що виявлені розбіжності між базами даних Пенсійного фонду та Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги і що позивач має зібрати документи на підтвердження свого статусу. Листом від 13.08.2009р. УПСЗН Жовтневої райадміністрації у зв'язку з не наданням документів, запропонувало позивачу здати посвідчення інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1. В той час він посвідчення не здав, так як займався пошуком необхідних документів, а також у зв'язку з тим, що в той час він пред'явив позов до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя з позовними вимогами до УПФУ Жовтневого району про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як інваліду війни 2 групи. В процесі розгляду справи Жовтневим районним судом міста Запоріжжя, позивачем були зібрані документи на підтвердження того, що у період з 26.04.1986 р. по 04.05.1986 р. він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Чорнобильського району (довідка Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 21.09.2009р. та маршрутний лист за підписом АТ «Українська автомобільна корпорація», яка є правонаступником Київського обласного підприємства «Київавтомотосервіс», до складу якого входила СТО м. Чорнобиль).
Постановою Жовтневого райсуду від 23.02.2010р. суд зобов'язав УПФУ у Жовтневому районі здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням статусу інваліда війни другої групи. Справа була переглянута апеляційним судом Запорізької області, який рішенням від 07.06.2010р. відмовив ОСОБА_1 у позові. Колегія прийшла до висновку, що до вирішення у визначеному законом порядку питання, пов'язаного із встановленням ОСОБА_1 статусу учасника війни, правових підстав для покладання на УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя обов'язку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до цього статусу, суд першої інстанції не мав.
Враховуючі такі висновки апеляційного суду Запорізької області, 07.07.2010р. позивач звернувся до УПСЗН Жовтневої райадміністрації із заявою, в якій просив вирішити питання про необхідність скликання комісії для розгляду питання про встановлення йому статусу інваліда війни, до якої додав відповідні підтверджуючі документи. Існування такої комісії передбачене Постановою КМУ від 26 квітня 1996 р. N 458 «Про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Однак, листом від 22.07.2010р. Відповідач відповів, що встановлення статусу інваліда війни проводиться в робочому порядку при наявності необхідних документів, і що створення комісії по розгляду цього питання не передбачено. З такої відповіді Відповідача позивач вбачає, що він в добровільному порядку відмовляється вирішити питання про встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видати позивачу посвідчення.
Позивач просить суд Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни на підставі п.п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та видати посвідчення.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримала.
Представник відповідача з позовом не згодна, вважає, що посвідчення інваліда війни видані позивачу помилково. У зв»язку з цим ОСОБА_1 не має законного права на встановлення йому статусу прирівняного до інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Відповідач наполягає на тому, що позивач не надав достатніх доказів того, що підтверджують його статус, а тому відсутні правові підстави для задоволення його позову.
Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Згідно п.п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать також; інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Дана норма Закону встановлює дві умови: 1) особа повинна бути залученою до складу формувань Цивільної оборони; 2) інвалідність особи повинна настати внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Той факт, що ОСОБА_1 був залучений до складу невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району з 26.04.1986р. по 04.05.1986р. підтверджує довідка Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації. А той факт, що інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК № 032388 від 06.04.2006р. Ці два докази є належними та допустимими для відновлення прав позивача.
Враховуючи, вказані вище обставини, ОСОБА_1 має право на посвідчення інваліда війни відповідного зразка. Згідно п. 2 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. N302: посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.
Керуючись ст..ст. 4,8,9,17,69,71,104,158-163,167 КАС України, суд,
Позов задовольнити.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни на підставі п.п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Смолка І.О.