Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
Вступна та резолютивна частини
м. Миколаїв.
25.02.2011 р. справа № 15/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., при секретарі судового засідання Ополинському О.В.,
за участю представника
позивача: Огороднік О.М. (довіреність від 12.01.2011 № 42);
відповідач: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Доманівського районного центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ,
вул. Радянської Армії, 14, смт Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56401
доОСОБА_2,
АДРЕСА_1, 56401
простягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю
в сумі 3340,45 грн.
керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Доманівського районного центру зайнятості кошти у сумі 3340 (три тисячі триста сорок) грн. 45 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя Ю.І. Продан
Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська,11, м. Миколаїв, 54055
м. Миколаїв.
25.02.2011 р. справа № 2а-15/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., при секретарі судового засідання Ополинському О.В.,
за участю представника
позивача: Огороднік О.М. (довіреність від 12.01.2011 № 42);
відповідач: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомДоманівського районного центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття,
вул. Радянської Армії, 14, смт Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56401
доОСОБА_2, АДРЕСА_1, 56401
простягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю
в сумі 3340,45 грн.,
Доманівський районний центр зайнятості (далі - Доманівський РЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення за період з 10 березня 2008 року по 5 лютого 2009 року незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3340,45 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачка у період з 10 березня 2008 року по 5 лютого 2009 року перебувала у статусі фізичної особи - підприємця, тобто належала до категорії зайнятого населення, внаслідок чого незаконно отримала допомогу по безробіттю у сумі 3340,45 грн.
28 січня та 14 лютого 2011 року до суду від ОСОБА_2 надійшли заперечення та доповнення до нього, в яких відповідачка позов не визнала, посилаючись на те, що Господарський суд Миколаївської області постановою від 24 липня 2007 року припинив її підприємницьку діяльність як фізичної особи-підприємця. Зазначена постанова суду для виконання була надіслана на адресу Доманівської районної державної адміністрації Миколаївської області, проте з вини державного реєстратора запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, було здійснено лише 4 лютого 2009 року. Одночасно відповідачкою подано клопотання про розгляд справи без її участі.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити повністю.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, судом визнано за можливе розглянути справу за її відсутності на підставі наявних у справі доказах.
У судовому засіданні 25.02.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом установлено та матеріалами справи підтверджено, що 10 березня 2008 року ОСОБА_2 звернулася до Доманівського РЦЗ із заявою про надання їй статусу безробітної, в якій також зазначила, що на час звернення вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності; цього ж дня ій надано статус безробітної і призначено виплату допомоги по безробіттю.
20 грудня 2010 року до Доманівського РЦЗ на запит від 10 грудня 2010 року № 1530 надійшла довідка від державного реєстратора Доманівської районної державної адміністрації Миколаївської області від 17 грудня 2010 року № 95, в якій вказано, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець 2 березня 1995 року і лише 4 лютого 2009 року проведено державну реєстрацію припинення її підприємницької діяльності.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 пункту 1 статті 1 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-ХІІ "Про зайнятість населення" (далі - Закон № 803-ХІІ), зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство" (підпункт "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ).
Згідно з частинами 2, 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533-ІІІ, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
30 вересня 2010 року Доманівським РЦЗ направлено на адресу ОСОБА_2 претензію № 1161 про повернення нею за період з 10 березня 2008 року по 5 лютого 2009 року незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3340,45 грн., яка відповідачкою на час розгляду справи не виконана.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу.
Суд, з урахуванням зазначених норми законодавства і встановлених обставин справи, дійшов висновку, що позовні вимоги Доманівського РЦЗ про стягнення з ОСОБА_2 за період з 10 березня 2008 року по 5 лютого 2009 року незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3340,45 грн., підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно з частиною 4 статті 94 КАС стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Доманівського районного центру зайнятості кошти у сумі 3340 (три тисячі триста сорок) грн. 45 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя Ю.І. Продан
Повний текст постанови складено та підписано 25 лютого 2011 року.