Україна
02 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1512/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кониченка О.М.
при секретарі
14 год. 55 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк
зал судового засідання № 109
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ
до Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк
про стягнення штрафу у сумі 2805 грн.
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Колесниченко О.Ю. - за довір.
Позивач, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк про стягнення штрафу у сумі 2805 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ним було вжито заходів щодо проведення планової інспекції відповідача - Кредитної спілки «Інтеграл», за результатами чого було складено акт від 01 червня 2010 року про ненадання кредитною спілкою «Інтеграл» документів, які вимагалися для інспекції (у тому числі з метою вилучення), яким було встановлено порушення вимоги підпункту 5.2 пункту 5 Правил проведення перевірок Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.10.2003 року № 96, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2003 року за № 1184/8505, у частині невиконання обов'язку керівника та працівника суб'єктів нагляду під час проведення інспекції своєчасно надавати інспекційній групі повну та достовірну інформацію щодо діяльності суб'єкта нагляду. На підставі висновків акту перевірки позивачем прийнято Постанову № 505/42/7-п/1 про накладання штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги від 16.06.2010 року, якою застосовані до відповідача штраф у розмірі 165 неоподатковуваних мінімумів, що становить 2805 грн. Просив суд стягнути з Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк штраф у сумі 2805 грн.
Позивач просив справу розглянути за його відсутності.
Представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши зокрема про те, що Кредитною спілкою «Інтеграл» м. Донецьк було оскаржено Постанову про накладання штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги від 16.06.2010 року у судовому порядку та рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2010 року позов задоволено, постанову № 505/42/7-п/1 визнано протиправною та скасовано. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ на постанову від 16.12.2010 року залишено без розгляду.
Суд заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи встановив наступне.
Інспекційною групою Держфінпослуг на підставі посвідчення на проведення інспекції від 07.04.2010 року № 505/42/7-п, виданого заступником директора інспекційного департаменту Держфінпослуг було вжито заходів щодо проведення інспекції Кредитної спілки «Інтеграл», за результатами чого було складено Акт від 01 червня 2010 року про ненадання кредитною спілкою «Інтеграл» документів, які вимагалися для інспекції (у тому числі з метою вилучення), яким було встановлено порушення вимоги підпункту 5.2 пункту 5 Правил проведення перевірок Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.10.2003 року № 96, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2003 року за № 1184/8505, у частині невиконання обов'язку керівника та працівника суб'єктів нагляду під час проведення інспекції своєчасно надавати інспекційній групі повну та достовірну інформацію щодо діяльності суб'єкта нагляду.
16 червня 2010 року Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ прийнято Постанову № 505/42/7-п/1 про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги в розмірі 2805 грн.
Відповідач не погодившись з прийнятою Постановою № 505/42/7-п/1 від 16 червня 2010 року про стягнення штрафу у сумі 2805 грн. звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання її протиправною та скасування.
Постановою суду від 16 грудня 2010 року позовні вимоги Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк задоволені повністю, визнано протиправною та скасовано Постанову від 16 червня 2010 року № 505/42/7-п/1 про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги в розмірі 2805 грн.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року залишено без розгляду.
Відповідно до статті 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення. Ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту проголошення.
Відповідно до статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року по справі за позовом Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним та скасування зокрема постанови від 16 червня 2010 року № 505/42/7-п/1- набрало законної сили
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного у суду відсутні підстави для задоволення позову Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ до Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк про стягнення штрафу у сумі 2805 грн., оскільки постанову відповідно до якої зазначена сума повинна бути стягнута, визнано протиправною та скасовано.
З урахуванням вищевикладеного позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволені позовних вимог Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України м. Київ до Кредитної спілки «Інтеграл» м. Донецьк про стягнення штрафу у сумі 2805 грн. - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 02 березня 2011 року в присутності представника відповідача.
Повний текст постанови складено та підписано 09 березня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кониченко О.М.