Україна
16 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2216/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кірієнка В.О.
при секретарі Ломиног А.М.
представника позивача не з'явився
представника відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про зобов'язання виконати не вчинені дії, -
Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернулась до суду з позовом до до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про зобов'язання виконати не вчинені дії.
Позивач свої вимоги мотивував тим, що за наслідками ревізії фінансового-господарської діяльності «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» складений акт від 17.03.2010 року № 07-17/006, який підписаний відповідачем без заперечень та на підставі якого прийнято вимогу від 29 березня 2010 року №05-07-10-14/2860 у зв'язку із встановленням порушень.
Даною вимогою КРУ у Донецькій області просить зобов'язати відповідача виконати не вчинені дії, а саме:
- Повернути до державного бюджету використані за нецільовим призначенням бюджетні кошти за КПКВ 2408060 КЕКВ 1310 в сумі 83059, 44 грн. шляхом перерахування коштів у дохід відповідного бюджету за кодом відповідної бюджетної класифікації «Інші надходження»;
- Відобразити в бухгалтерському обліку кредиторську заборгованість за зайво отримані у 2007 році кошти державного замовлення по об'єкту ДМК 01.02.0090 «м. Слов'янськ» та перерахувати кошти на рахунок Державної служби геодезії, картографії та кадастру в загальній сумі 17529,24 грн.;
- Провести донарахування та виплату посадових окладів працівникам ДП «Донбасгеоінформ» в сумі 12222,88 грн. та працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ в сумі 6430,61 грн.;
- Провести донарахування та виплату надбавок і доплат працівникам ДП «Донбасгеоінформ» в сумі 4231,08 грн. та працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ в сумі 116,00 грн.;
- Провести донарахування та виплату працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ польового забезпечення в загальній сумі 5120,00 грн.;
- Стягнути зайво виплачені надбавки за класність та за ненормований робочий час водіям Луганського ГЦ в загальній сумі 252,12 грн. з осіб, які їх отримали безпідставно;
- Провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплаченої інспектору відділу кадрів Луганського ГЦ ОСОБА_2 доплати за ведення кадрового обліку. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах, кошти в сумі 660,00 грн., у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпПУ;
- Провести коригування внесків, утриманих із сум винагород, нарахованих працівникам Луганського ГЦ за виконану роботу за цивільно-правовими угодами на загальну суму 617,72 грн.;
- Провести донарахування та виплату топографу 1 категорії Луганського ГЦ премії в сумі 150,00 грн.;
- Провести Луганському ГЦ перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фондів та повернути зайво сплачені до державних цільових фондів кошти в сумі 92,25 грн. по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці;
- Відобразити дебіторську заборгованість за неповернутими підзвітними сумами коштів в загальній сумі 464,27 грн. працівникам Луганського ГЦ. Провести претензійно-позовну роботу з одержувачами коштів щодо відшкодування підзвітних сум;
- Провести виплату підзвітних сум працівникам Луганського ГЦ в загальній сумі 602,04 грн.;
- Провести претензійно-позовну роботу з одержувачами благодійної допомоги щодо повернення коштів в загальній сумі 500,00 грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у безпідставному наданні благодійної допомоги на загальну суму 500,00 грн. шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України.
До судового засідання представник позивача та представник відповідача не з'явились, були повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи або розгляд справи без участі сторін до суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про зобов'язання виконати не вчинені дії підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 08 лютого 2010 року заступником начальника Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на адресу директора ДП “Донбасгеоінформ”направлено повідомлення №05-07-10-14/1036 про проведення планової ревізії в період з 18 лютого 2010 року по 17 березня 2010 року, що підтверджується записом в журналі реєстрації розсилки кореспонденції, реєстром рекомендованої кореспонденції від 08 лютого 2010 року
В період з 18 лютого 2010 року по 17 березня 2010 року Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності ДП “Донбасгеоінформ” та його структурних підрозділів за 2007-2009 роки, за результатами якої складено акт від 17 березня 2010 року №07-17/006.
Ревізію проведено відповідно до п. 2.17 плану контрольно-ревізійної роботи Головного Контрольно-ревізійного управління України на І квартал 2010 року, затвердженого наказом виконуючого обов'язки голови вказаного Управління від 16 листопада 2009 року №283, плану Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на І квартал 2010 року, затвердженого наказом начальника вказаного Управління від 08 грудня 2009 року №214, та на підставі направлень від 17 лютого 2010 року № 414, 415, 416, 417 виданих начальником Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, програми ревізії та її робочого плану.
Актом ревізії встановлено, що розрахунок, погоджений Головним управлінням Держкомзему у Донецькій області на суму попередньої оплати робіт з розробки технічної документації із землеустрою з безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки на суму 83 059,44 грн. підприємством не складався.
29 березня 2010 року на адресу позивача направлено вимогу від 29 березня 2010 року №05-07-10-14/2860, в пункті 1 якої детально з посиланням на встановлені актом ревізії порушення зазначалося та вимагалося наступне: в порушення вимог статей 7, 119 Бюджетного кодексу України, з частині використання бюджетних коштів на цілі, що не відповідають виділеним бюджетним асигнуванням, затверджених Планом використання бюджетних коштів ДП “Донбасгеоінформ”, п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228, п. 4 Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для здійснення заходів з безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2009 року № 844; п. 12.1. Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25 травня 2004 року № 89, який передбачає, що розрахунково-касове обслуговування рахунків одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах державного казначейства, здійснюється відповідно до планів використання бюджетних коштів та Порядку № 844, ДП “Донбасгеоінформ” (головним підприємством) бюджетні кошти за КПКВ 2408060, КЕКВ 1310 в сумі 83,06 тис. грн. використано не у відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2009 рік внаслідок перерахування коштів як попередня оплата за розробку технічної документації із землеустрою, у зв'язку з чим вимагалося:
- протягом 10 днів після надходження вимоги повернути до державного бюджету використані бюджетні кошти за КПКВ 2408060 КЕКВ 1310 в сумі 83,06 тис. грн. шляхом перерахування коштів у дохід відповідного бюджету за кодом бюджетної класифікації “Інші надходження”за рахунок головного підприємства ДП “Донбасгеоінформ”.
Відповідач, не погодившись із зазначеним рішенням оскаржив його у судовому порядку.
Під час розгляду зазначеної справи позивач (Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії») зменшив позовні вимоги, просив скасувати пункт 1 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 29 березня 2010 року №05-07-10-14/2860, а решту позовних вимог відкликав та просив залишити їх без розгляду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року даний позов в частині скасування всіх пунктів вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 29 березня 2010 року №05-07-10-14/2860, за виключенням пункту 1 вказаної вимоги, залишено без розгляду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2010 року по справі 2а/0570/2216/2011 в задоволенні позову державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» до Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, третя особа Головне управління Держкомзему у Донецькій області, про скасування вимоги в частині було відмовлено.
Не погодившись із рішенням Донецького окружного адміністративного суду ДП підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» оскаржило його у Донецькому апеляційному адміністративному суді, який постановою від 17.08.2010 року апеляційну скаргу задовольнив та скасував рішення попередньої інстанції.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.12.2010 року Касаційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області було задоволено, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.08.2010 року скасовано, а постанову Донецького окружного адміністративного суду залишено в силі.
Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
У зв'язку з тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду в задоволенні позову державного підприємства “Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії” до Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, третя особа Головне управління Держкомзему у Донецькій області, про скасування вимоги в частині відмовлено, суд вважає що необхідно зобов'язати керівника ДП “Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії” виконати не вчинені дії, а саме зазначені в п.1,2,3,4,5,7,8,10,11,12,13,15,16 листа-вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 29.03.2010 року № 05-07-10-14/2860.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст.ст. 8 - 11, 72,158 - 163 КАС України, суд, -
Позов Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про зобов'язання виконати не вчинені дії - задовольнити.
Зобов'язати керівника Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» виконати не вчинені дії листа-вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 29.03.2010 року № 05-07-10-14/2860, а саме:
- Повернути до державного бюджету використані за нецільовим призначенням бюджетні кошти за КПКВ 2408060 КЕКВ 1310 в сумі 83059, 44 грн. шляхом перерахування коштів у дохід відповідного бюджету за кодом відповідної бюджетної класифікації «Інші надходження»;
- Відобразити в бухгалтерському обліку кредиторську заборгованість за зайво отримані у 2007 році кошти державного замовлення по об'єкту ДМК 01.02.0090 «м. Слов'янськ» та перерахувати кошти на рахунок Державної служби геодезії, картографії та кадастру в загальній сумі 17529,24 грн.;
- Провести донарахування та виплату посадових окладів працівникам ДП «Донбасгеоінформ» в сумі 12222,88 грн. та працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ в сумі 6430,61 грн.;
- Провести донарахування та виплату надбавок і доплат працівникам ДП «Донбасгеоінформ» в сумі 4231,08 грн. та працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ в сумі 116,00 грн.;
- Провести донарахування та виплату працівникам структурного підрозділу Луганського ГЦ польового забезпечення в загальній сумі 5120,00 грн.;
- Стягнути зайво виплачені надбавки за класність та за ненормований робочий час водіям Луганського ГЦ в загальній сумі 252,12 грн. з осіб, які їх отримали безпідставно;
- Провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплаченої інспектору відділу кадрів Луганського ГЦ ОСОБА_2 доплати за ведення кадрового обліку. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах, кошти в сумі 660,00 грн., у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпПУ;
- Провести коригування внесків, утриманих із сум винагород, нарахованих працівникам Луганського ГЦ за виконану роботу за цивільно-правовими угодами на загальну суму 617,72 грн.;
- Провести донарахування та виплату топографу 1 категорії Луганського ГЦ премії в сумі 150,00 грн.;
- Провести Луганському ГЦ перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фондів та повернути зайво сплачені до державних цільових фондів кошти в сумі 92,25 грн. по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці;
- Відобразити дебіторську заборгованість за неповернутими підзвітними сумами коштів в загальній сумі 464,27 грн. працівникам Луганського ГЦ. Провести претензійно-позовну роботу з одержувачами коштів щодо відшкодування підзвітних сум;
- Провести виплату підзвітних сум працівникам Луганського ГЦ в загальній сумі 602,04 грн.;
- Провести претензійно-позовну роботу з одержувачами благодійної допомоги щодо повернення коштів в загальній сумі 500,00 грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у безпідставному наданні благодійної допомоги на загальну суму 500,00 грн. шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 16 березня 2011 року в присутності представників сторін.
Повний текст постанови складений 18 березня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кірієнко В.О.