Справа № 2-а-1093/10
02 березня 2011 р. м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Земляна Г.В., перевіривши апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 31 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату перерахованої суми, -
На адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату перерахованої суми з апеляційною скаргою відповідача на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 31 грудня 2010 року. Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області не відкрито.
Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що таку має бути передано разом зі справою до Житомирського апеляційного адміністративного суду з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Указом Президента України від 16 жовтня 2008 року № 941/2008 «Про вдосконалення мережі адміністративних судів України»з 01 березня 2009 року у системі адміністративних судів України утворено Житомирський апеляційний адміністративний суд, який розпочав діяльність з 19 січня 2011 року.
У свою чергу, порядок передачі апеляційних скарг від апеляційних адміністративних судів до новоутворених судів того самого рівня і спеціалізації КАС України не врегульовано.
Разом з тим, такий порядок встановлений для апеляційних загальних та господарських судів, відповідно до якого після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних загальних та господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито (пункти 5, 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України).
При цьому, законодавець не пов'язує такі дії загальних та господарських судів з часом прийняття рішення судом першої інстанції та датою початку діяльності новоутвореного апеляційного адміністративного суду.
Відповідно ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права ( аналогія права).
Отже, встановлене регулювання, за аналогією закону, поширюється і на порядок передачі апеляційної скарги із апеляційного адміністративного суду до новоутвореного апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий суд рішення якого підлягає перегляду.
Ураховуючи, що апеляційне провадження у справі ще не відкрито, апеляційна скарга Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області разом зі справою підлягає передачі до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до приписів процесуального закону спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 160. 184, 189, 211, 254, Розділом VII Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 31 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату перерахованої суми разом зі справою передати до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Суддя
Київського апеляційного
адміністративного суду Г.В. Земляна