Справа: № 2а-3247/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
Іменем України
"03" березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Федотова І.В.,
суддів -Ісаєнко Ю.А. та Мельничука В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження суду апеляційну скаргу Приватного підприємства «Валмак-2002» на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Валмак-2002»до Відділу державної виконавчої служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Товариство з обмеженою відповідальністю «Контакт-Сервіс» про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -
Приватне підприємство «Валмак-2002»(далі -позивач) звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Товариство з обмеженою відповідальністю «Контакт-Сервіс», про скасування оцінки арештованого майна позивача, проведеної відповідачем, як виконавчу дію у виконавчому проваджені згідно постанови № ВП 17581534 від 23.02.2010 року; зупинення виконавчого провадження, відкритого згідно постанови № ВП 17581534 від 23.02.2010 року; скасування звіту про оцінку вартості предмета іпотеки; витребування у відповідача матеріалів відносно оцінки арештованого майна позивача; проведення нової експертизи для встановлення дійсної вартості предмета іпотеки із залученням фахівців з інституту судових експертиз.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року у відкритті провадження за вказаним позовом -відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до ст.197 КАС України, апеляційний розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст.199, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, дав вірну правову оцінку наданим доказам і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення клопотання про забезпечення позову.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що дії органу державної виконавчої служби стосуються виконання виконавчого листа у господарській справі, а тому даний спір має розглядатися в порядку господарського судочинства.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 цього Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України встановлено порядок та строки оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби, а саме: скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Відповідно до ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником, може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Абзацем 3 пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»визначено, що стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів тільки до господарського суду, який розглянув відповідну справу по першій інстанції (ст. 121-2 ГПК). Враховуючи, що примусове виконання судових рішень, постановлених господарськими судами, згідно зі ст. 4 Закону № 202/98-ВР (та ст. 2 Закону №606-XIV) здійснюють державні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх розглядаються господарськими судами за правилами ст. 121-2 ГПК. Оскільки ст. 11-1 Закону № 606-XIV інші учасники цього провадження також наділені правом оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця щодо примусового виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, їхні скарги відповідно до ст. 85 Закону N 606-XIV підлягають розгляду начальником відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або відповідним господарським судом.
Як вбачається з матеріалів справи, вимоги позивача стосуються дій, пов'язаних з виконанням виконавчого листа, виданого у справі, розглянутій в порядку господарського судочинства.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його зміни не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Валмак-2002»-залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: І.В. Федотов
Судді: Ю.А. Ісаєнко
В.П. Мельничук
Повний текст ухвали виготовлено 04.03.2011 року.