Справа: № 2-а-5973/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Д'яков В.І.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
"22" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
при секретарі Гоцику О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Козелецького районного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 у справі за його позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття, -
29.11.2010 позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення на користь Козелецького районного центру зайнятості з ОСОБА_2 незаконне виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 4131,48 грн. на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, код 21399561, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Козелецький районний центр зайнятості.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеною постановою позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм права, та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Дійшовши висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції хоча і не заперечує належність відповідачки до зайнятої особи, але звернув увагу на те, що платником податків ОСОБА_2 29.12.2008 у зв'язку з прийняттям рішення про внесення до ЄДР запису про рішення про припинення підприємницької діяльності внесено запис № НОМЕР_2 (а. с. 47). При цьому, суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не було надано доказів отримання відповідачем прибутку від зайняття підприємницькою діяльністю, а факт несвоєчасного зняття з державної реєстрації суд першої інстанції не вважає доказом того, що відповідач займався нею та не виконав своєчасно процедуру припинення підприємницької діяльності.
Колегія суддів не погоджується з мотивами та висновками суду першої інстанції, враховуючи те, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Козелецькому районному центрі зайнятості як безробітна з 17.09.2008 по 02.06.2009, в зв'язку з чим за цей період отримала матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 4131,48 грн. (а. с. 9, 19).
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», постанови КМ України від 26.09.2001 № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням»та на підставі листа державного реєстратора від 18.08.2010, наданого на SQL-запит, позивачем був встановлений факт того, що з 14.03.2005 по 22.10.2009 ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа-підприємець, тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості (а. с. 18).
Відповідно до пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних, затвердженого постановою КМ України від 14.02.2007 № 219 громадяни знімаються з обліку в центрі зайнятості з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації особи-підприємця, укладання договору цивільно-правового характеру тощо.
Згідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Пунктами 6 та 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості належності особи, визнаної безробітною до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи обставини справи та зазначені вимоги законодавства, колегія суддів приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
При цьому, мотиви та рішення суду першої інстанції є безпідставними, оскільки не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства та суперечить вимогам п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»та п.п. 6 та 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Козелецького районного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 -задовольнити.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 -скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Стягнути на користь Козелецького районного центру зайнятості з ОСОБА_2 незаконне виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 4131,48 грн. на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, код 21399561, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Козелецький районний центр зайнятості.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий:
Судді:
Повний текст постанови виготовлено 01.03.2010.