Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
18 березня 2011 року справа №2а-24631/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Жаботинської С.В.
суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.
при секретарі Іванченко О.В., за участю представника позивача Рашевської І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Селидіввугілля" в інтересах відокремленого підрозділу "Шахта "Курахівська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 р. у справі № 2а-24631/10/0570 за позовом Державного підприємство "Селидіввугілля" в інтересах відокремленного підрозділу "Шахта "Курахівська" до Управління пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання вимоги № 300 від 01.10.2010 року протиправною та її скасування, -
Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання вимоги № 300 від 01.10.2010 року протиправною та її скасування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач своєчасно перераховував планові страхові внески до УПФУ, але відповідач зараховував сплачені кошти не за призначенням платежу. Вважає, що УПФУ, всупереч Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірно зробило перерозподіл перерахованих коштів та з невідомих для позивача причин вимагає від останнього одночасної сплати недоїмки зі страхових внесків та фінансових санкцій. Підставами позову зазначені ст. 19 Конституції України та ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач просить суд вимогу № 300 від 01 жовтня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області скасувати та зробити коректування в особовому рахунку платника відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» реєстраційний номер 01-0992 за фактом сплати страхових внесків згідно призначення платежу по платіжних дорученнях з 01.04.2009 р. по 01.12.2010 р. Провести перерахунок подальшого нарахування пені з 01.04.2009 р. по 01.12.2010 р. за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідно до коректування сплати страхових внесків згідно призначення платежу.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року у справі № 2а-24631/10/0570 у задоволенні позову відмовлено.
З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою, зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, вважає, що змінюючи призначення платежу на свій розсуд, відповідач діяв з перевищенням своїх повноважень, оскільки кошти повинні бути зарохованні відповідно до призначення у платіжних документах. Просить постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданні представник позивача, підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, представник відповідача належним чином повідомлен про дату, час і місце апеляційного розгляду до суду не прибув, що, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
13 жовтня 2010 року Відокремлений підрозділ «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» отримав вимогу про сплату боргу № 300 від 01.10.2010 року про необхідність сплати страхових внесків, штрафів (штрафних санкцій) та пені станом на 01.10.2010 р., сума якої складає 1315887,94 грн., згідно ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 зі змінами та доповненнями. Зазначену вимогу отримано позивачем 13 жовтня 2010 року.
Згідно ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Крім того, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
01.10.2010 року відповідачем прийнята спірна вимога № 300 на загальну суму 1315887,94 гривень зазначена сума складається з несплаченої недоїмки - 1309675, 98 гривень, фінансової санкції - 6211,96 гривень.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 зазначеного Закону, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має, право на оскарження вимоги в судовому порядку.
У відповідності до ч. 5 ст. 106 зазначеного Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Тобто, ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено обов'язкове зарахуванням сум, що направлені на сплату поточних страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції - штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду.
Відповідно до п. 9.10 Інструкції № 21-1 суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому самому порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.
Розрахунок фінансових санкцій відповідно до п. 9.3.2 Інструкції 21-1 здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
У відповідності з підпунктами 6, 7, 10 п. 12.2., зазначеної Інструкції органи Пенсійного фонду України мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені чинним законодавством; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; здійснювати інші функції, передбачені законодавством.
Згідно п.п. 5 п. 4 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства. Відповідно до підпунктів 6, 7 п. 5 зазначеного Положення Пенсійний фонд України має право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність дій відповідача стосовно направлення сплачених позивачем сум на погашення недоїмки, штрафних санкцій та вважає такими, що направлені на забезпечення додержання страхувальником законодавства про пенсійне забезпечення та збирання та акумулювання страхових внесків відповідно до законодавства.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновом суду першої інстанції, що при складанні та направленні оскаржуваної вимоги відповідач діяв на підставі, спосіб, та у межах повноважень, що передбачені чинним законодавством України.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Селидіввугілля" в інтересах відокремленого підрозділу "Шахта "Курахівська" - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 р. у справі № 2а-24631/10/0570 за позовом Державного підприємство "Селидіввугілля" в інтересах відокремленного підрозділу "Шахта "Курахівська" до Управління пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання вимоги № 300 від 01.10.2010 року протиправною та її скасування - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 березня 2011 року. Ухвала у повному обсязі складена 21 березня 2011 року.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова