"10" березня 2011 р. Справа № 60/285-10
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя , суддя , суддя
при секретарі Криворученко О.І.
за участю представників сторін:
прокурора -Гірмаш О.М. (посв.№193 від 14.10.2009 року)
позивача -Тітова С.М. (дов. № 08-11/3139/2-10 від 31.12.2010 року)
третя особа -не з'явився
відповідача - Мозгова О.С. (дов. №11/10 від 10.01.2011 р.)
розглянувши апеляційну скаргу позивача (вх. № 566Х/1-28) на рішення господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року у справі № 60/285-10
за позовом Прокуратури Київського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський олімпійський клуб", м. Харків
про внесення змін до договору,
встановила:
Прокуратура Київського району м. Харкова звернулась до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) про внесення змін до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 16.11.2007р. за №340767100175 шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеного в редакції, що додана до позовної заяви.
Рішенням господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року по справі № 60/285-10 (суддя Чистякова І.О.) в задоволенні позову відмовлено повністю.
Харківська міська рада з рішенням не погодилась, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року по справі № 60/285-10 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Прокурор Київського району м. Харкова, відповідач та третя особа відзиви на апеляційну скаргу позивача не надали.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Харківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Харківський олімпійський клуб" (орендар) 26.10.2007 р. укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 16.11.2007 р. за № 340767100175.
Відповідно до п п. 1.1 орендодавець на підставі рішення ХХV сесії Харківської міської ради V скликання 04.07.2007 року № 131/07 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення -землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м. Харків, пр. Пушкінська, 81.
В оренду передається земельна ділянка №1 загальною площею 0,1160 га (п. 2 договору оренди).
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить: на період будівництва 381412 грн.; на період експлуатації 1907060 грн. (п. 5 договору )
Договір укладено строком на період будівництва до 01.07.2012 року, на період експлуатації до 01.11.2029 р. (п. 8 договору).
Відповідно до п. 9 договору оренди розмір орендної плати за земельну ділянку в рік на період будівництва згідно з довідкою №2016/07 від 22.10.2007 року становить 6,7% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки і складає 25554,60 гривень; розмір орендної плати в місяць на період будівництва становить 2129,55 грн.; розмір орендної плати земельну ділянку в рік на період експлуатації згідно з довідкою №2017/07 від 22.10.2007 року становить 4,8% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки і складає 91538,88 гривень; розмір орендної плати в місяць на період експлуатації становить 7628,24 грн.
Згідно з пунктом 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції -щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.
Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 36 договору).
Рішенням Харківської міської ради "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.12.2007р. № 335/07 затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка була розрахована на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.
Також було встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." вводиться в дію з 01.03.2008р. (т.1 а. с. 48).
Рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009р. № 31/09 (із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009р. № 31/09) затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р. (а. с. 40).
Пункт 1.1. Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р. регламентує надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.
В порядку досудового врегулювання питання щодо приведення у відповідність до чинного законодавства розміру орендної плати відповідачу направлявся лист від 24.04.2008р. № 4332 (т.1 а.с. 20) Управлінням земельних відносин.
Вказане попередження відповідачем було отримано, про що свідчить, зокрема, повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 23).
Проте, відповідач на вказані пропозиції не відреагував.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 36 договору оренди землі від 16.11.2007 р. за № 340767100175 у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю", який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Згідно з ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно ст. 15 цього Закону, підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про плату за землю", нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
За таких умов, Харківська міська рада є органом місцевого самоврядування, уповноваженим вказаним вище законом один раз на 5-7 років приймати рішення щодо проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення.
Рішення Харківської міської ради "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.12.2007р. № 335/07, та рішення Харківської міської ради "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.02.2009р. № 31/09 не оскаржувались, в судовому порядку не скасовані, а тому вони є чинними.
Згідно ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення Харківської міської ради є обов'язковими для виконання за території міста Харкова.
Враховуючи, що грошова оцінка землі законодавчо змінена та відповідно до цих змін, згідно з чинним законодавством, повинні бути внесені зміни до договору оренди землі від 16.11.2007 р. за № 340767100175.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради законні, обґрунтовані, підтвердженні належними доказами та підлягають задоволенню.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року у справі № 60/285-10 прийняте при неповному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим, рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача задоволенню.
Відповідно до ст.ст. 44 та 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 99, 101, п. 2 ст. 103, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду , -
Апеляційну скаргу позивача (вх. № 566Х/1-28) на рішення господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року у справі №60/285-10 задовольнити.
Рішення господарського суду Харківської області від 11.01.2011 року у справі №60/285-10 скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Внести зміни до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 16.11.2007 р. за № 340767100175 шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеним у наступній редакції:
до договору оренди землі
зареєстрованого "16" листопада 2007 р. за № 340767100175
у Харківській регіональній філії Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах".
" " 2010 р
Харківська міська рада Харківської області в особі секретаря міської ради Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВСЬКИЙ ОЛІМПІЙСЬКИЙ КЛУБ" в особі директора Харнам Михайла Володимировича з другого боку, домовились про нижченаведене:
І. Відповідно до Законів України "Про плату за землю" та "Про оренду землі", постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від і М 2.2007 р. № 335/07 „Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.", рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р. № 42/08 "Про затвердження
"Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р." та № 41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008 р. № 242 /08, рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.12.2008р. №363/08 „Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. №41/08 „Про затвердження „Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", листа Державного комітету України п земельних ресурсів від 11.01.2010р. №641/22/6-10 змінити та викласти у такій редакції пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого "16" листопада 2007 р. за № 340767100175:
«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва відповідно до витягу технічної документації № 2473/08 від 17.07.2008 р. становить 568255 гривень (п'ятсот шістдесят вісім тисяч двісті п'ятдесят п'ять гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2008р. та 2009р. складає 693271 гривня (шістсот дев'яносто три тисячі двісті сімдесят одна гривня).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період експлуатації відповідно до витягу технічної документації № 2472/08 від 17.07.2008 р. становить 2,841273 гривні (два мільйона вісімсот сорок одна тисяча двісті сімдесят три гривні), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2008р. та 2009р. складає 3466353 гривні (три мільйона чотириста шістдесят шість тисяч триста п 'ятдесят три гривні).
При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.
9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.
Розмір орендної плати за земельну ділянку на період будівництва згідно з розрахунком № 1006/10 від 12.05.2010 р. на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 20798,13 гривень (двадцять тисяч сімсот дев'яносто вісім гривень тринадцять копійок), або в місяць - 1733,18 гривні (одна тисяча сімсот тридцять три гривні вісімнадцять копійок).
Розмір орендної плати за земельну ділянку на період експлуатації згідно з розрахунком № 1007/10 від 12.05.2010 р. на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 194115,77 гривень (сто дев'яносто чотири тисячі сто п'ятнадцять гривень сімдесят сім копійок), або в місяць - 16176,31 гривень (шістнадцять тисяч сто сімдесят шість гривень тридцять одна копійка).»
2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "16" листопада 2007 р. за № 340767100175 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", а два інших видаються сторонам по договору.
Харківська міська рада ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
Харківської області ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
м. Харків, м-н Конституції, 7 „ХАРКІВСЬКИЙ ОЛІМПІЙСЬКИЙ
код 04059243 КЛУБ"
61202, Харківська обл.. м. Харків, пр.
Л. Свободи, б. 39, кв. 128
р/рах. 26007820307511
ХОФ АКБ „Укрсоцбанк" м. Харкова
МФО 351016 код 32239744
В особі секретаря міської ради . В особі директора
Г.А. Кернес М.В. Харнам
І підпис/ / підпис/
Заступник директора Департаменту
містобудування, архітектури та земельних відносин - Б.1. Баронін
начальник управління земельних відносин (підпис)
Цю додаткову угоду зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" в Державному реєстрі земель
від року за №
Факт державної реєстрації засвідчую
Державний реєстратор
(П.І.Б.)
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський олімпійський клуб", м. Харків (61145, м. Харків, вул.. Космічна, 23-А, ЄДРПОУ 32239744, р.р. 26007820307511 у ХОФ АКБ “Укрсоцбанк” у м. Харків МФО 351016) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 85,00 грн. державного мита.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський олімпійський клуб" (61145, м. Харків, вул.. Космічна, 23-А, ЄДРПОУ 32239744, р.р. 26007820307511 у ХОФ АКБ “Укрсоцбанк” у м. Харків МФО 351016) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові ГУДКУ у Харківській області, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Головуючий суддя Черленяк М.І.
Суддя Івакіна В.О.
Суддя Пелипенко Н.М.
Повний текст постанови по справі № 60/285-10 складено та підписано 11.03.2011 р.