донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
14.03.2011 р. справа №11/380д/09
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:Новікової Р.Г.
суддівВолкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників:
від позивача:не з'явився
від відповідача 1:Узунов А.М. -рішення №1 від 16.11.2010р.
від відповідача 2:Арман В.М. -за дов. №1 від 05.01.2011р.
від третьої особи:Буюклинська Л.В. за дов. №165 від 29.11.2010р.
прокурор:Пономарьов А.О. -за посв. №2644
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційні скаргиБердянського міжрайонного прокурора
Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз» с. Трояни
на рішення
господарського суду Запорізької області
від09 грудня 2010р.
(повний текст підписаний 14.12.2010р.)
по справі№11/380д/09 (суддя Гончаренко С.А.)
за позовомБердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської районної державної адміністрації м. Бердянськ
до1. Андрівської сільської ради с. Андрівка
2. Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет споруПриватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Восток»с. Трояни
про- визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладений між Андрівською сільською радою та приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради, недійсним з моменту його укладення;
- зобов'язання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв)
Бердянський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Бердянської районної державної адміністрації м. Бердянськ до Андрівської сільської ради с. Андрівка та Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни з позовом про визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладений між Андрівською сільською радою та приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради, недійсним з моменту його укладення; зобов'язання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв).
До участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Восток».
Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладений між Андрівською сільською радою та приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради, недійсним з моменту його укладення. Відносно вимоги про зобов'язання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв) провадження у справі припинено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Союз»с. Трояни звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати частково рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 в частині мотивувальної частини рішення та прийняти нове рішення в цій частині.
Скаржник зазначає про помилковість висновків суду щодо неукладеності договору оренди. При укладанні договору оренди земельної ділянки від 03.04.2009р. відповідачами були визначені наступні умови -предмет оренди, розмір та порядок сплати орендних платежів, термін дії договору, права та обов'язки сторін, договір зареєстрований в Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради.
Апелянт наполягає на тому, що спірний договір є укладеним та не суперечить вимогам чинного законодавства. Тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог прокурора.
Бердянським міжрайонним прокурором також було подано апеляційну скаргу, в якій зазначається про скасування оспорюваного рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 та прийняття нового -про задоволення позовних вимог.
Прокурор зазначає, що при укладенні типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. були порушені вимоги статей 237, 238, 626, 628, 638, 760 Цивільного кодексу України, стаття 125 та пункт 12 «Перехідних положень»Земельного кодексу України, статті 5 та 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»№899-IV від 05.06.2003р.
Прокурор посилається на перевищення Андрівською селищною радою своїх повноважень при прийнятті рішення «Про визнання земельних часток (паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду»№06 від 02.04.2009р. і при укладанні спірного договору оренди. Вважає, що договір укладено особою, яка не це не має права, а в оренду передана земельна ділянка не визначена на місцевості.
У відзиві Андрівської сільської ради на апеляційну скаргу ПСП Агрофірма «Союз»зазначено про законність та обґрунтованість доводів скаржника та помилковість висновку суду про неукладеність оспорюваного договору оренди. Також зазначається про відсутність підстав для визнання цього договору недійсним.
Також зазначено про безпідставність залишення без задоволення господарським судом клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі №2а-4902/09/0870.
У відзиві ПСП «Агрофірма «Восток»№14 від 11.02.2011р. на апеляційні скарги прокурора та ПСП Агрофірма «Союз»вказано, що господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що договір є неукладеним.
Фактично орендодавець так і не передав, а орендар так і не прийняв в оренду земельну частку (пай), акт прийому-передачі земельної частки (паю) не складався, державна реєстрація відповідно до вимог чинного законодавства не проведена, межі в натурі (на місцевості) земельної частки не визначались.
У поясненнях №164/01 від 08.02.2011р. Бердянської районної державної адміністрації зазначено, що згідно статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»№899-IV від 05.06.2003р. та пункту 12 Порядку організації робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №122 від 04.02.2004р. відповідна сільська, селищна, міська чи райдержадміністрація в межах повноважень, визначених пунктом 12 «Перехідних положень»Земельного кодексу України, повинні своїм рішенням (розпорядженням) визначити вищезазначені земельні частки (паї) як не витребувані і мають право укласти договір оренди не витребуваних земельних часток (паїв) до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.
Позивач наполягає на тому, що враховуючи положення пункту 12 «Перехідних положень»Земельного кодексу України, саме до його повноважень належить право визнавати паї не витребуваними за умови відсутності спадкоємців та передавати ці землі в оренду.
У відзиві ПСП Агрофірма «Союз»на апеляційну скаргу прокурора вказано, про відсутність підстав для її задоволення.
Відповідно до статті 236 Цивільного кодексу України правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.
Користування земельною ділянкою, яка була надана на підставі договору оренди Андрівською сільською радою ПСП Агрофірма «Союз», неможливо повернути. Тому вимога прокурора про визнання недійсним оспорюваного договору з моменту його укладення не відповідає вимогам чинного законодавства.
В судовому засіданні від 14.03.2011р. представники відповідачів, третьої особи та прокурор підтримали правові позиції, викладені раніше.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
Андрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області було прийнято рішення «Про визнання земельних часток (паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду»№06 від 02.04.2009р., відповідно до якого земельні частки (паї) колишнього КСП «Колос»загальною площею 88,0888га, а саме: пай НОМЕР_1 ОСОБА_2; пай №НОМЕР_2 ОСОБА_3; пай НОМЕР_3 ОСОБА_4.; пай НОМЕР_4 ОСОБА_5.; пай НОМЕР_5 ОСОБА_6; пай №НОМЕР_6 ОСОБА_1.; паї НОМЕР_7, НОМЕР_8 ОСОБА_7.; пай НОМЕР_9 ОСОБА_8.; НОМЕР_10 ОСОБА_9.; пай НОМЕР_11 ОСОБА_10. визнані невитребуваними, прийняті до управління Андріївською сільською радою на надані в оренду ПСП Агрофірма «Союз».
В подальшому, Андрівською сільською радою від імені гр.ОСОБА_1., земельний пай якого визнано невитребуваним від колишнього КСП «Колос», (далі -орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз»(далі -орендар) був підписаний типовий договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р.
Згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну частку пай розміром 9,190 умовних кадастрових гектарів, вартістю 33968грн.03коп., яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом.
Відповідно до пункту 2.2 договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. за користування вказаною в договорі земельною часткою орендар сплачує орендодавцю щороку орендну плату (в розрахунку на одну земельну частку) у розмірі 3% від грошової оцінки згідно сертифікату з урахуванням коефіцієнту інфляції.
В пункті 2.3 цього договору сторони визначили, що договір складено сторонами терміном - до отримання державного акту власником.
Вказаний договір було зареєстровано в Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради за №191.
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області віл 05.05.2010р. у справі №2а-227/01/2010, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду від 21.09.2010р., рішення Андрівської сільської ради Бердянського району №06 від 02.04.2009р. «Про визнання земельних часток (паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду»було скасоване.
Тобто на момент вирішення спору, рішення, на підставі якого був підписаний оспорюваний договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р., було визнане неправомірним.
Рішенням Андрівської сільської ради №04 від 05.10.2010р. було надано згоду на розірвання типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р., між орендодавцем та орендарем підписано угоду про розірвання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. та внесений запис до Книги записів реєстрації договорів оренди земельних частко (паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради №205 від 06.10.2010р.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі»№1211-IV від 02.10.2003р. (із змінами та доповненнями) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Статтею 4 Закону України «Про оренду землі»№1211-IV від 02.10.2003р. (із змінами та доповненнями) передбачено, орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.
За приписами статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»№899-IV від 05.06.2003р. (із змінами та доповненнями) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Пунктом 12 Порядку організації робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №122 від 04.02.2004р. також визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.
Статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»№899-IV від 05.06.2003р. (із змінами та доповненнями) встановлено, що сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.
Пунктом 12 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України також визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Як вбачається з матеріалів справи, Андрівська сільська рада не мала повноважень на передачу в оренду ПСП Агрофірмі «Союз»земельного паю гр. ОСОБА_1., визнаного не витребуваним від колишнього КСП «Колос».
Стаття 203 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Стаття 59 Цивільного кодексу УРСР дійсно встановлювала, якщо з самого змісту угоди випливає, що вона може бути припинена лише на майбутнє, дія угоди визнається недійсною і припиняється на майбутнє.
Але статтею 236 Цивільного кодексу України (чинною з 01.01.2004р.) передбачено, що правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.
Таким чином, зазначена норма не передбачає визнання недійсним будь-якого правочину на майбутнє, оскільки згідно частини другої на майбутнє припиняється можливість настання прав та обов'язків за недійсним правочином.
Зазначене положення також врегульовано ч. 3 ст. 207 Господарського кодексу України, яка передбачає можливість припинення зобов'язання на майбутнє.
Втім, з системного аналізу зазначених норм Цивільного та Господарського кодексу України слідує, що в будь-якому разі правочин (господарське зобов'язання), визнані судом недійсними, є недійсними з моменту укладення (виникнення).
Розірвання спірного договору не є перешкодою для правової оцінки договору та вирішення питання щодо його недійсності.
Враховуючи викладене, посилання відповідачів на неможливість визнання недійсним типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. не приймаються до уваги апеляційною інстанцією.
Таким чином, підлягають позовні вимоги Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської районної державної адміністрації м. Бердянськ про визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладеного між Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради, недійсним з моменту його укладення.
Позовні вимоги про зобов'язання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв) також підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Умови та процедура реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) встановлені відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №119 від 24.01.2000р. Державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.
Відповідно до пункту 8 цього Порядку договір оренди підлягає перереєстрації у разі, коли до нього внесено зміни. Розірвання договору оренди земельної частки (паю) не є перешкодою для внесення запису про його недійсність.
З огляду на наведене, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 та прийняття нового -про задоволення позовних вимог прокурора в повному обсязі.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 49 Господарського кодексу України.
Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 83, 99, 101, 102, 103, 104, 105, Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд -
Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни на рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 -задовольнити частково.
Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 -задовольнити в повному обсязі.
Рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2010р. (повний текст підписаний 14.12.2010р.) у справі №11/380д/09 - скасувати.
Прийняти нове рішення.
Позовні вимоги Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської районної державної адміністрації м. Бердянськ до Андрівської сільської ради с. Андрівка та Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни про визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладеного між Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради, недійсним з моменту його укладення; зобов'язання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв) -задовольнити.
Визнати недійсним з моменту укладення договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (не витребуваний пай ОСОБА_1.), укладений між Андрівською сільською радою та приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради.
Зобов'язати Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв).
Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни (71151, вул.. Шкільна, 76, с. Трояни, Запорізька область, ЄДРПОУ 31853324) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 42грн.50коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 59грн.
Стягнути з Андрівської сільської ради (71151, вул. Радянська, , 51, с. Андрівка, Запорізька область, ЄДРПОУ 25481911) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 42грн.50коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 59грн.
Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз»с. Трояни (71151, вул.. Шкільна, 76, с. Трояни, Запорізька область, ЄДРПОУ 31853324) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 21грн.25коп. за апеляційне провадження.
Стягнути з Андрівської сільської ради (71151, вул. Радянська, , 51, с. Андрівка, Запорізька область, ЄДРПОУ 25481911) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 21грн.25коп. за апеляційне провадження.
Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідні накази.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді: Р.В.Волков
Н.М.Дучал
Надруковано 9 примірників: 1 -позивачу; 2 -відповідачам; 1 -третій особі; 2 - прокурору; 1 -до справи; 1 -ДАГС; 1 -господарський суд.