"15" березня 2011 р. Справа № 5016/265/2011(7/7)
м. Миколаїв
За позовом: Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства “Домовіт Дизайн-центр”, м.Миколаїв, вул. Чкалова, 82а
про: внесення змін до договору оренди землі № 5158 від 18.09.2007 року.
Суддя Семенчук Н.О.
Від позивача: Шумська І.Я., дов. № 159/210/14/22 від 20.01.2010 року
Від відповідача: Селіванов М.Г., дов. № б/н від 11.03.2011 року
СУТЬ СПОРУ: Миколаївська міська рада звернулась до господарського суду з позовними вимогами про внесення зміни до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та ТОВ ВКП “Домовіт Дизайн-центр”, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 18.09.2007 р. за № 5158, виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції: “Річна орендна плата за земельну ділянку (23353 кв.м) встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки.
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд -
встановив:
Згідно рішення Миколаївської міської ради від 25.04.2007 року за № 12/48 Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційному підприємству “Домовіт Дизайн-центр” надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 23353 кв.м., для обслуговування будівлі торгівельного центру по пр.Миру, 1/1. На підставі рішення Миколаївської міської ради від 25.04.2007 року за № 12/48 між Миколаївською міською радою та ТОВ ВКП “Домовіт Дизайн-центр” 08.06.2007 року було укладено договір оренди землі, який посвідчений приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_1 за № 860 та зареєстровано у книзі записів договорів оренди землі 18.09.2007 року за № 5185 (далі - Договір).
Розділом 4 Договору врегульовано розмір орендної плати, термін і порядок внесення та умови щодо її зміни.
Відповідно до п. 4.2. Договору, - річна орендна плата за земельну ділянку (23353 кв.м) встановлюється у розмірі 1,5% (одного цілого п»яти десятих) відсотка від її нормативної грошової оцінки, де: нормативна грошова оцінка земельної ділянки (23353 кв.м.), на час укладання цього договору складає 13751018 (тринадцять мільйонів сімсот п»ятдесят сім тисяч вісімнадцять) грн. 77 коп. (з урахуванням коефіцієнту щорічної індексації 1,035). Виходячи з цього, розмір орендної плати за рік за цим договором на момент його укладання складає 206355 (двісті шість тисяч триста п»ятдесят п»ять) грн. 30 коп.
Пунктом 4.3. Договору визначено, що розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства й інших нормативних документів. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.
Законом України від 03.06.2008 року № 309-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до ст. 21 Закону України “Про оренду землі” та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.
Відповідно до Прикінцевих положень зазначеного закону, він набирає чинності з дня його опублікування, тобто з 04.06.2008 року.
На підставі вищевказаних змін рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 року № 36/64 було затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю та доручено управлінню земельних ресурсів у разі, якщо по діючих договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку, забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку. Пунктом 4 вказаного рішення зобов'язано головного редактора газети «Вечерний Николаев» Пучкова В.Ю. оприлюднити вищевказане рішення в повному обсязі.
Згідно пояснень представника позивача рішення Миколаївської міської ради на даний час чинне та ні ким не оскаржено.
Пунктом 4.6 Договору встановлена можливість перегляду умов договору про розмір орендної плати за згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди, що буде невід'ємною частиною цього договору та нотаріально посвідченою.
11.10.2010 року відповідачу було направлено лист, яким повідомлялось про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 18.09.2010 р. № 5185, щодо розміру орендної плати. (а.с.20)
Відповідачем на лист позивача за № 2211/210/03/10 від 11.10.2010 року про внесення змін до договору оренди землі була надана відповідь вих. №43 від 05.11.2010 р. в якій він зазначив, що не вбачає підстав для задоволення звернення позивача та внесення змін до Договору.(а.с.21)
З метою приведення Договору у відповідність до положень ст. 21 Закону України “Про оренду землі” в редакції Закону України від 03.06.2008 року № 309-VI на адресу відповідача 09.12.2010 р. були направлені пропозиції за № 2855/210/03/10 про внесення змін до договору оренди землі № 5158 та проект договору про зміни до договору оренди землі, яким було передбачено збільшення розміру орендної плати до трикратного розміру земельного податку. Запропонованим проектом договору про зміни було передбачено, що договір про зміни набуває чинності з моменту його реєстрації.
Як свідчить повідомлення Укрпошти про вручення поштового відправлення № 54001 1294319 2, відповідач отримав пропозицію позивача та договір 14.12.2010 року, однак на вказану пропозицію не відреагував, договір про зміни до договору оренди землі не підписав.
У відповідності до Листа Вищого Господарського Суду України від 01.01.2010 року «Про узагальнення судової практики щодо розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних з земельними правовідношеннями», - згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення, про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які зараховуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому порядку. Отже, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договору у частині зміни орендних ставок.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено в ч. 1 ст. 188 ГК України.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закон України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
На момент укладення між сторонами договору оренди землі від 08.06.2007 року, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 18.09.2007 р. за № 5158 ч. 5 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" передбачала, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, централізується на спеціальних бюджетних рахунках, розподіляється і використовується відповідно до Закону України "Про плату за землю" і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється зазначеним Законом.
Відповідно ж до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
Заявивши позовні вимоги про зміну умов договору оренди, Миколаївська міська рада послалася на Закон України від 03.06.08 № 309-VI, яким внесено зміни до Закону України "Про оренду землі", зокрема ч. 4 ст. 21, згідно з якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
З огляду на викладене, позивач вправі вимагати від орендаря -Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства “Домовіт Дизайн-центр”, приведення спірного договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.
Враховуючи наведені правові положення та встановлені обставини справи, суд вважає, що заперечення відповідача, є необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами і не відповідають вимогам закону.
Отже, позовні вимоги позивача ґрунтуються на чинному законодавстві, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 82-1,84, 85 ГПК України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Внести зміни до договору оренди землі зареєстрованого в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 18.09.2007 року за № 5185 укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційним підприємством “Домовіт Дизайн-центр” (м.Миколаїв, вул. Чкалова, 82а; р/р 26006301005766 у МФ АКБ «Форум», МФО 326988 код ЄДРПОУ 23401635) та Миколаївською міською радою (54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20; код ЄДРПОУ 26565573) виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:
“Річна орендна плата за земельну ділянку (23353 кв.м) встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки.»
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства “Домовіт Дизайн-центр” (м.Миколаїв, вул. Чкалова, 82а; р/р 26006301005766 у МФ АКБ «Форум», МФО 326988 код ЄДРПОУ 23401635) на користь Миколаївської міської ради (54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код ЄДРПОУ 26565573) 85,00 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Н.О.Семенчук