Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Річна, 29/11, к. 211
24.02.2011Справа №5002-8/1803-2009
За заявою - Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", м. Сімферополь
до - Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції в АР Крим, м. Сімферополь
зацікавлені особи -
1. Державна адміністрація Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, м. Ялта
2. Лівадійська селищна Рада, смт. Лівадія
скарга на дії ВДВС
Суддя Чумаченко С.А.
Від заявника - Дергачев І.М. по довіреності від 21.02.11р.
Від Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції в АР Крим - Ушакова А.І. по довіреності від 17.02.11р. №7441-03
Від зацікавлених осіб - не з'явилися.
Зміст питання: рішенням господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009 задоволенні позовні вимоги Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, так вирішено наступне:
1. визнати недійсним та скасувати рішення №20 Лівадійської селищної ради від 23 січня 2007 року «Про відміну рішення №23 Лівадійської селищної ради 2-ї сесії 5-ого скликання від 23.05.06р. «Про переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку частики території Лівадійського парку-пам'ятку площею 35,9307га»».
2. зобов'язати Кримську регіональну філію ДП "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати державний акт серії ЯЯ №000660 на право постійного користування земельною ділянкою площею 35,9307га, виданий Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення.
25 серпня 2009 року виданий наказ на примусове виконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009.
До господарського суду АР Крим надійшла заява Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", згідно до якої останній просить суд
- визнати протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо не вжиття заходів по витребуванню матеріалів, необхідних для здійснення виконавчого провадження, по заміні боржника його правонаступником та по повідомленню КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» про хід виконавчого провадження;
- визнати протиправними дії Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо винесення постанови від 12 січня 20011 року про накладення штрафу на керівника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі № 2-8/1803-2009;
- скасувати постанову від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8/1803-2009.
24 лютого 2011 року представник Заявника надав суду клопотання, згідно до якого просить суд виправити технічну помилку допущену останнім при подачі скарзі на дії Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, а саме просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо не вжиття заходів по витребуванню матеріалів, необхідних для здійснення виконавчого провадження, по заміні боржника його правонаступником та по повідомленню КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» про хід виконавчого провадження;
- визнати недійсною постанову від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8/1803-2009.
Крім того, представник Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" просить суд припинити провадження по скарзі в частині вимог про визнання протиправними дій Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо винесення постанови від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі № 2-8/1803-2009 на підставі п.4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно ч. 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.
З урахуванням вищевикладеного на розгляді суду залишилися вимоги про:
- визнання протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо не вжиття заходів по витребуванню матеріалів, необхідних для здійснення виконавчого провадження, по заміні боржника його правонаступником та по повідомленню Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" про хід виконавчого провадження;
- визнання недійсною постанову від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8/1803-2009.
Суд розглянувши матеріали справи,
Рішенням господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009 задоволенні позовні вимоги Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, вирішено наступне:
- визнати недійсним та скасувати рішення №20 Лівадійської селищної ради від 23 січня 2007 року «Про відміну рішення №23 Лівадійської селищної ради 2-ї сесії 5-ого скликання від 23.05.06р. «Про переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку частики території Лівадійського парку-пам'ятку площею 35,9307га»».
- зобов'язати Кримську регіональну філію Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати державний акт серії ЯЯ №000660 на право постійного користування земельною ділянкою площею 35,9307га, виданий Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення.
25 серпня 2009 року виданий наказ на примусове виконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009.
По перше, Заявник просить суд визнання протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо не вжиття заходів по витребуванню матеріалів, необхідних для здійснення виконавчого провадження, по заміні боржника його правонаступником та по повідомленню КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» про хід виконавчого провадження.
В обґрунтування своїх вимог останній посилається на те, що державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції не були вжити заході по витребуванню необхідних документів для виконав рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009.
Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що скарга в даної частині вимог не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі статтею 32 Господарського процесуального кодексу України - доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Так, частина 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу є нормою-дефініцією, яка містить визначення поняття "докази". Доказами в господарському судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд у визначеному законом порядку встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
По-перше, доказами є будь-які відомості про певні факти.
По-друге, це - відомості про певні обставини, які поділяються на дві групи: 1) обставини, на яких сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення; 2) інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.
У пункті 14 постанови Пленуму Верховного суду України від 21 грудня 1990 року N 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді цивільних справ по першій інстанції" зазначається, що при судовому розгляді предметом доказування є факти, які становлять основу заявлених вимог і заперечень проти них або мають інше значення для правильного розгляду справи (причини пропуску строку позовної давності та ін.) і підлягають встановленню для прийняття судового рішення.
Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В свою чергу, представником Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" не представлено суду доказів того факту, що Київським відділом державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції не були вжити заходи по виконанню рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8\1803-2009.
Також, Заявник просить суд визнання недійсною постанову від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8/1803-2009.
Відповідно до ст.87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
12 січня 2011 року Київським відділом державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції була винесена постанова про накладення штрафу, відповідно до якої було вирішено - у зв'язку із невиконанням законним вимог державного виконавця по виконанню рішення Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 р. по справі №2-8/1803-2009 застосувати до посадової особи - керівника Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" ОСОБА_1 штраф в розмірі 340,00грн.
Однак, як встановлено судом, 09 вересня 2009 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 встановлено, що з 01 січня 2011 року Кримська регіональна філія Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" не здійснює повноваження щодо проведення державної реєстрації прав власності (користування) на землю і внесення цієї інформації до відповідних книг.
Постанова Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» набирає чинності з 01 січня 2011 року.
Таким чином, суд дійшов висновку, що на момент винесення Київським ВДВС постанови від 12 січня 2011 року про накладення штрафу Кримська регіональна філія Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" була позбавлена повноважень щодо здійснення державної реєстрації прав на землю, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021, яка набрала чинності 01 січня 2011 року.
Отже, суд вважає, що дії державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до абзацу 7 п. 7 Роз'яснень президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за №04-5/365 від 28.03.2002, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною.
За вищевикладеними обставинами, суд вважає, що скарга Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" на дії Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. п.4 ст.80, 86, 121-2 ГПК України
1. Скаргу Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" на дії Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції - задовольнити частково.
2. Визнати недійсною постанову Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на керівника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі №2-8/1803-2009.
3. Провадження по скарзі в частині вимог про визнання протиправними дій Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо винесення постанови від 12 січня 2011 року про накладення штрафу на начальника КРФ Державного підприємства «ЦДЗК» за невиконання рішення господарського суду АР Крим від 11 червня 2009 року по справі № 2-8/1803-2009 - припинити.
4. В задоволенні скарзі в частині визнання протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим щодо не вжиття заходів по витребуванню матеріалів, необхідних для здійснення виконавчого провадження, по заміні боржника його правонаступником та по повідомленню Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" про хід виконавчого провадження - відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.