Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
07.02.2011 р. Справа № 2а-8961/10/1470
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі - головуючого судді Лісовської Н. В. , секретаря судового засідання Янєва Ю.К. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1
доПервомайської районної державної адміністрації,
вул. Чкалова, 12,м. Первомайськ, Миколаївської область,55200
провизнання протиправною відмову щодо виплати грошової допомоги та стягнення суми грошової допомоги,
За участю
позивач ОСОБА_1 ( паспорт серії НОМЕР_1 від 17.05.99 р)
представника відповідача Трегуба О.В. (довіреність № 144-01-36 від 15.03.10)
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмову Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області щодо виплати йому грошової допомоги при звільнення у розмірі десяти посадових окладів, та стягнення суми цієї грошової допомоги з відповідача також позивач просить суд стягнути з Державного бюджету на його користь розмір судових витрат у сумі 3,40 грн. та витрати пов'язані з наданням правової допомоги у розмірі 400 грн.
В судовому засіданні Позивач уточнив позовні вимоги: в частині стягнення з відповідача грошової допомоги, просив стягнути з Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області грошву допомогу у сумі 24 188 грн. в частині стягнення на його користь судових витрат та витрат пов'язаних з наданням правової допомоги позивач відмовився від позовних вимог.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.06.2010 року його було звільнено з посади заступника Голови районної державної адміністрації з ініціативи роботодавця на підставі ч.2 ст. 40 КЗпП України в зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовжень даної роботи та виходом на пенсію. На день звільнення він мав стаж держаної служби 13 років 16 днів, що відповідно до ст. 37 Закону України " Про державну службу " надає йому право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 - ти посадових окладів. Окрім того відповідно до ст. 21 Закону України " Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку" за наявності стажу держаної служби 10 років він
2
має право на достроковий вихід на пенсію за півтора року встановленого законодавством. При звільнені йому було виплачено тільки вихідну допомогу у розмірі однієї середньомісячної заробітної плати, відповідно до положень Кодексу Законів про працю, а у виплаті грошової допомоги як державному службовцю, йому було відмовлено, про що свідчить лист № С-288ОП-22/10 від 23.09.2010р. за підписом Голови Первомайської районної державної адміністрації.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив стягнути з відповідача суму грошової допомоги при звільненні у розмірі 10 - ти посадових окладів, без урахування тієї суми що вже йому бала виплачена, як вихідна допомога при звільнені у розмірі однієї середньомісячної заробітної плати. На відшкодуванні судових витрат в розмірі судового збору у сумі 3,40 грн. та витрат по наданню правової допомоги у сумі 400,00 грн. позивач не наполягає, та просить суд їх не відшкодовувати.
Представник відповідача, проти позову заперечував, та пояснив, що у зв'язку з тим що відповідач був звільнений за положеннями Кодексу законів про працю п.2 ч.1 ст. 40, на підставі цього законодавчого акту йому було виплачено вихідну допомогу в розмірі однієї середньомісячної заробітної плати, то він не має права на отримання ще однієї вихідної допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів, оскільки така грошова допомога виплачується тільки за умови виходу на пенсію у разі досягнення держаним службовцем граничного строку проходження державної служби.
У судовому засіданні 07.02.2011 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, при постановлені рішення по справі, судом взято до уваги наступне,
ОСОБА_1 до 16.06.2010 року працював на посаді заступника Голови Первомайської районної державної адміністрації. Розпорядженням Голови Первомайської районної державної адміністрації від 16.01.2010 року № 28- рк його звільнено з роботи та припинено держану службу на підставі п.2ст. 40 КЗпП України, у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоровя,який перешкоджає продовженню даної роботи та виходом на пенсію. Підставою для звільнення є надана довідка ЛКК від 21.04.2010 року № 570.(а.с. 16)
Відповідно до статті 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії. Стаж роботи держаного службовця підтверджується стажем роботи ОСОБА_3 в органах державної влади що зазначено у трудовій книжці ( а.с.10-15 ). На 16.06.2010 року стаж держаної служби позивача складав 13 років 4 місяці 16 днів.
На момент звільнення позивач досяг віку, який гарантував достроковий вихід на пенсію, відповідно до статті 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого в Україні". 16.06.2010 року ОСОБА_3 призначено пенсію як державному службовцю. Що підтверджується, довідкою Управління ПФУ у м. Первомайську ( а.с.18), пенсійним посвідченням виданим Пенсійним фондом країни 08.09.2010 року № 668736 (а.с. 28). Відповідно до пункту 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року №13 ,, Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", при припиненні трудового договору вихідна допомога виплачується у випадках і розмірі, передбачених як статтею 44 КЗпП, так і іншими нормами закону. Зокрема, при звільненні державного службовців зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, вихідна допомога виплачується йому не за статтею 44 КЗпП, а згідно статтею 37 Закону „Про державну службу".
3
На підставі частини 2 статті 37 Закону України " Про державну службу", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, досягай встановленого законодавством пенсійного віку, за наявне страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців. - незалежно від міс роботи на час досягнення пенсійного віку.
Згідно із частиною 13 статті 37 Закону України „Про державну службу", державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Виходячи з положень ст. 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", ст. 37 Закону України „Про державну службу", фактичних обставин справи, що мали місце та встановлені судом, суд дійшов висновку , що на день звільнення ОСОБА_1 набув право на достроковий вихід на пенсію як державний службовець, та має право на додаткову соціальну гарантію у вигляді виплати йому 10-ти посадових окладів грошової допомоги при звільненні . За захистом своїх прав Позивач звертався з заявою до голови Первомайської райдержадміністрації. Суд вважає , що в задоволенні заяви ОСОБА_1 відповідачем було відмовлено не правомірно. ( лист № С-288ОП-22/10 від 23.092010р.)
Відповідно до довідки № 03 від 26.01.11р. Первомайської райдержадміністрації, посадовий оклад позивача на день звільнення складав 2793,00 грн. ( а.с. 35 )
При звільнені позивачеві було виплачено вихідну допомогу, відповідно до ст. 44 КЗпП України у розмірі однієї середньомісячної заробітної плати в сумі 3742,00 грн. (а.с. 36 ). Тому сума яка підлягає виплаті позивачеві, становить 24 188,00 грн
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Первомайської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги при звільнення у розмірі десяти посадових окладів, неправомірними.
Стягнути з Первомайської районної державної адміністрації ( код 04056546)
м. Первомайськ , вул. Чкалова,12 на користь ОСОБА_1 м. Первомайськ, пр . Різдвяний, 9, грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів у сумі 24 188 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Суддя Н. В. Лісовська
Постанова оформлена у відповідності до ст.163 КАС України
та підписана суддею 09.02.2011 року