Cправа № 2-а-4654/09/0770
Ряд стат. звіту № 10.2.4
Код - 04
03 лютого 2011 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рейті С.І.
при секретарі судового засідання -Попович А.І.
за участю представників
прокурора: Стойко П.М. -прокурор відділу прокуратури Закарпатської області (посвідчення № 158)
позивача: Жупан А.Ю. (довіреність від 17.01.2011 року № 6)
відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 02.02.2011 року № 03/11)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Даніела" про стягнення заборгованості у сумі 1728,29 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
у відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 3 лютого 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 10 лютого 2011 року.
Прокурор Великоберезнянського району Закарпатської області звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовною заявою (а.с.2-4) в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області (далі -позивач, УПФУ в Великоберезнянському районі) до товариства з обмеженою відповідальністю "Даніела" (далі -відповідач, ТОВ "Даніела"), якою просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у сумі 1728,29 грн.
Постановою господарського суду Закарпатської області від 22 грудня 2008 року (а.с.52-54) позов задоволено, стягнуто з ТОВ "Даніела" на користь УПФУ в Великоберезнянському районі суму заборгованості 1728,29 грн. відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року (а.с.72-74) скасовано постанову господарського суду Закарпатської області від 22 грудня 2008 року та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 4 листопада 2009 року (а.с.80-81) справу за позовом прокурора Великоберезнянського району в інтересах держави в особі УПФУ в Великоберезнянському районі до ТОВ "Даніела" -передано на розгляд Великоберезнянському районному суду як адміністративному суду.
Ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 30 листопада 2009 року (а.с.86) адміністративну справу за позовом прокурора Великоберезнянського району в інтересах держави в особі УПФУ в Великоберезнянському районі до ТОВ "Даніела" -передано за предметною підсудністю на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просять позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 1728,29 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В матеріалах справи міститься заперечення на позовну заяву (лист ТОВ "Даніела" від 12.03.2008 року, а.с.31-34), яким проти позову заперечив, посилаючись на ту обставину, що ТОВ "Даніела" не є правонаступником РО "Сільгосптехніка", а є правонаступником ВАТ "Великоберезнянське РТП". Усі пенсіонери, яким позивачем призначено пільгову пенсію, ніколи не працювали в ТОВ "Даніела", а працювали в РО "Сільгосптехніка", в зв'язку з чим відсутні підстави для відшкодування пільгових пенсій відповідачем. Стосовно видачі ТОВ "Даніела" довідок про пільговий стаж вказує, що документи знаходяться на території ТОВ "Даніела" та довідки видавалися для можливості призначення пенсій вказаним особам, в той -же час заперечує проти їх відшкодування в зв'язку з відсутністю факту правонаступництва.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просить суд відмовити в його задоволенні з підстав, наведених у поданому запереченні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:
ТОВ "Даніела" (код ЄДРПОУ 03740909) зареєстроване в УПФУ в Великоберезнянському районі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
УПФУ в Великоберезнянському районі призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, відповідно до п. "б" -"з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, протоколами призначення пенсії ОСОБА_3 (№ 253 від19.02.2003 року, а.с.11), ОСОБА_4 (№ 963 від 28.07.2003 року, а.с.16), ОСОБА_5 (№ 1873 від 28.07.2003 року, а.с.21), довідками ТОВ "Даніела" про пільговий стаж ОСОБА_3 (а.с.12), ОСОБА_4 (а.с.17), ОСОБА_5 (а.с.24), матеріалами з пенсійних справ, копіями трудових книжок, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період січень 2007 року -січень 2008 року, з доказами направленими та отримання відповідачем (а.с.114-119), довідками - підтвердженням отримання пенсій ОСОБА_5 (а.с.112,), ОСОБА_4 (а.с.113), ОСОБА_3 (а.с.120), завірені Ужгородським поштамтом Закарпатської дирекції УДППЗ "Укрпошта".
У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків
Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.
УПФУ в Великоберезняннському районі проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню підлягає 1728,29 грн., з яких: витрати на виплату пільгових пенсій -1709,60 грн., витрати на їх доставку -18,69 грн. (в тому числі, ОСОБА_3 -508,31 грн., у розмірі 20,00 відсотків -частка плати пропорційно набутому пільговому стажі на підприємстві відповідача; ОСОБА_4 -331,92 грн., частка -22,54 ОСОБА_6 -888,06 грн., частка - 20,04 відсотків).
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
ТОВ "Даніела" в добровільному порядку не здійснило відшкодування УПФУ в Великоберезнянському районі сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 1728,29 грн., та дана сума заявлена позивачем до стягнення з відповідача в судовому порядку.
Судом відхиляються доводи відповідача щодо відсутності підстав для відшкодування пільгових пенсій відповідачем в зв'язку з тим, що ТОВ "Даніела" не є правонаступником РО "Сільгосптехніка", виходячи з наступного:
Наказом Великоберезнянського районного агропромислового комітету від 10 квітня 1986 року за № 23 (а.с.35-36) районне об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню ліквідовано з 1 квітня 1986 року та на його базі створено Великоберезнянське ремонтно -транспортне підприємство.
Шляхом перетворення підприємства комунальної власності району Великоберезнянського ремонтно -транспортного підприємства створено відкрите акціонерне товариство "Великоберезнянське ремонтно-транспортне підприємство", згідно рішення представництва Фонду державного майна України Великоберезнянського району від 02.08.1996 року за № 13.
ТОВ "Даніела" є товариством, створеним шляхом реорганізації ВАТ "Великоберезнянське ремонтно-транспортне підприємство" та є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ "Великоберезнянське ремонтно-транспортне підприємство", що підтверджується п.1.1 Статуту ТОВ "Даніела", витяг якого наявний в матеріалах справи (а.с.123).
Відповідно до наведеного, ТОВ "Даніела" є правонаступником районного об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню, оскільки є правонаступником ВАТ "Великоберезнянське ремонтно-транспортне підприємство", яке, в свою чергу, є правонаступником Великоберезнянського ремонтно -транспортного підприємства, яке, в свою чергу, також є правонаступником районного об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 9 червня 2010 року (а.с.131), у справі за позовом прокурора Великоберезнянського району в інтересах держави в особі УПФУ в Великоберезнянському районі до ТОВ "Даніела" (ті самі сторони), встановлено обставини щодо правонаступництва ТОВ "Даніела" прав та обов'язків районного об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню, та обставини щодо правонаступництва ТОВ "Даніела" повторно не доказуються.
В зв'язку з наведеним судом відхиляються доводи щодо не надання позивачем доказів стосовно правонаступництва ТОВ "Даніела". Крім того, згідно ч. 1 ст. 71 КАС Україна, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Тобто, обов'язок доказування покладається на сторони (в тому числі, відповідача), при цьому, позивачем призначено пільгові пенсії на підставі виданих ТОВ "Даніела" довідок про підтвердження пільгового стажу, але ТОВ "Даніела", надаючи довідки для призначення пільгової пенсії та вказуючи на наявність первинних документів, які підтверджують заперечення, не надало суду доказів відсутності правонаступництва (ліквідаційних балансів, актів та інше), в зв'язку з чим не довів вказані обставини та заперечення відповідача не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Судом відхиляються доводи відповідача стосовно неправомірності призначення пільгових пенсій та необхідністю віднесення витрат на виплату та доставку пенсій за рахунок коштів Пенсійного фонду України (в зв'язку з відсутністю правонаступництва), оскільки, виплата пільгової пенсії без її відшкодування (повного або часткового) передбачена виключно для осіб, які набули права на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Оскільки вказані пенсіонери не мають право на пенсію за ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а набули права на пенсії за ст. 13 цього Закону -витрати на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають відшкодуванню за рахунок підприємств (пропорційно стажу роботи).
Крім того, предметом даного спору є відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених УПФУ в Великоберезнянському районі, а не правомірність призначення пільгових пенсій, та в зв'язку з наведеним - судом відхиляються доводи відповідача про незаконність призначення пенсій як такі, що виходять за межі доказування у спорі про регресне відшкодування фактично понесених витрат.
За наведених обставин, позов підтверджений належними та допустимими доказами, відповідачем не спростований та підлягає до задоволення повністю.
Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Даніела" про стягнення заборгованості у сумі 1728,29 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Даніела" (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний, вул. Стефаника, 124 код 03740909) на користь управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний, вул. Шевченка, 27 код 20453459) заборгованість у сумі 1728,29 грн. (одна тисяча сімсот двадцять вісім гривен двадцять дев'ять копійок) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).
Суддя С. І. Рейті