10 березня 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:
Головуючої Перепелюк І.Б.
суддів: Чупікової В.В., Яремка В.В.
секретар Сторожук У.Є.
розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області на рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27 серпня 2010 року,-
Позивачі звернулися в суд з позовними заявами до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії.
Рішенням Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27 серпня 2010 року позовні вимоги задоволено.
Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області щодо не нарахування та невиплати позивачам підвищення до пенсії в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»починаючи з 22 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 27 серпня 2010 року неправомірною.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області нарахувати та виплатити позивачам підвищення до пенсії у розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»- 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням виплаченого їм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 підвищення починаючи з 22 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 27 серпня 2010 року.
Вирішено питання щодо судових витрат.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі просить скасувати рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27 серпня 2010 року, ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Посилається на те, що суд першої інстанції не повністю з'ясував обставини, що мають значення для справи і виніс рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Вказує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не було закладено видатки на здійснення виплат згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Після постановлення Рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року в законодавстві не визначено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір підвищення та яку застосовувати мінімальну пенсію для визначення розміру підвищення.
Зазначає, що починаючи з 22.05.2008 року єдиним нормативним актом, який регулює виплату підвищення пенсії «дітям війни»є постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, яка і застосовується органом Пенсійного фонду України при визначенні розміру підвищення до пенсії «дітям війни».
Колегія суддів перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачі є дітьми війни.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було викладено в новій редакції, у відповідності до якої дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак відповідно до ч.2 ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” визнані неконституційними.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин рішення суду першої інстанції є законним, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.
Керуючись п.1 розділу 12 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст.ст. 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів ,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кельменецькому районі Чернівецької області відхилити.
Рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20-ти днів.
Головуючий
Судді: