"17" січня 2008 р.
10:45
Справа № 7/798/07
м. Миколаїв
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-Захід-Енерго», 54020, м.Миколаїв, вул. Корабелів, 2-А
До 1-го відповідача: Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва, 54029, м.Миколаїв, вул. Г.Петрової, 2-А
До 2-го відповідача: Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6
Про: визнання недійсним рішення № 0009172303/0 від 12.06.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 20510,00 грн. Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва.
Суддя -Н.О. Семенчук
Секретар судового засідання Дзюба Ю.Ф.
Представники:
Від позивача: Бессчастна А.В., дов. № б/н від 14.09.2007р.
Від 1-го відповідача: Єленич О.В., дов № 1/9/10-010 від 08.01.2008р.
Демчишина О.Й., дов № 84/9/10-00 від 16.01.2008р.
Долгошея Ю.Я., дов № 86/9/10-00 від 16.01.2008р.
Біла І.В., дов № 85/9/10-00 від 16.01.2008р.
Від 2-го відповідача: Мар'янко Н.І., дов № 16/10/10-015 від 08.01.2008р.
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю “Схід-Захід-Енерго» звернулось до господарського суду з позовними вимогами про визнання недійсним рішення № 0009172303/0 від 12.06.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 20510,00 грн. Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проведена 01.06.2007 року Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області перевірка не відповідає вимогам чинного законодавства і відповідно рішення прийняте на підставі такої перевірки не може вважатися правомірним.
Відповідачі проти позову заперечують, вказуючи на те, що планова перевірка позивача була проведена відповідно до вимог діючого законодавства на підставі Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України “Про державну податкову службу в Україні» та згідно направлень на проведення перевірки та плану проведення перевірки.
Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд -
встановив:
01.06.2007р. Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області була здійснена перевірка господарської одиниці “нічний клуб “DILERIUM» з закусочною» що розташований за адресою: м.Миколаїв, пров. Корабелів, 2а, та належить Товариству з обмеженою відповідальністю “Схід-Захід-Енерго» щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки від 01.06.2007р. № 14000539/23-50 (а.с. 7-8), яким встановлено порушення відповідачем п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями) (далі Закон України № 265/95-ВР).
На підставі акту перевірки № 14000539/23-50 від 01.06.2007р., Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Миколаєва прийняте рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 12.06.2007р. № 0009172303/0, яким застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-Захід-Енерго» штрафні (фінансові) санкції в розмірі 20510,00 грн.
Позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII (із змінами та доповненнями) (далі Закон України № 509-XII), - органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Відповідно до норм статей 15, 16 Закону України № 265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.
Підпунктом 2. 1 п. 2 Додатку 2 до Наказу ДПА України "Про затвердження методичних рекомендацій щодо порядку складання плану-графіка перевірок суб'єктів господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх проведенні" № 441 від 11.10.2005р. передбачений порядок взаємодії підрозділів оперативного контролю при проведенні перевірок щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу, а саме закріплено, що підрозділи оперативного контролю організовують та проводять перевірки на підставі ст. 11 Закону України «Про державну податкова службу в Україні".
Зазначені підрозділи проводять перевірки з питань дотримання суб'єктами господарювання встановленого порядку розрахунків за готівку у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, ліміту готівки в касі та її використання при розрахунках за товари, роботи, послуги, наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів, ліцензій та марок акцизного збору, торгових патентів.
Відповідно до п.п. 2.6, 2.7, 2.10 п. 2 цього Порядку, планові перевірки проводяться за окремими планами органами державної податкової служби, при цьому план формується та затверджується щомісячно, ці перевірки проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб за наявності у них службових посвідчень та посвідчень на право перевірки кожного суб'єкта господарювання, а за результатами проведеної перевірки контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу складається типовий акт.
В межах повноважень, визначених Законом України № 265/95-ВР органи державної податкової служби проводять планові перевірки стосовно додержання порядку проведення розрахункових операцій за товари (послуги), інших вимог Закону України № 265/95-ВР згідно із затвердженими керівництвом податкових органів планами-графіками проведення перевірок.
Як вбачається із матеріалів справи первинно підприємство ТОВ “Схід-Захід-Енерго» було включено до плану перевірок на травень 2007 року, що підтверджується планом проведення перевірок на травень 2007 року затверджений В.о. першого заступника голови ДПА у Миколаївській області 28.04.2007р., та відповідно оформленими направленнями на перевірку від 31.05.2007 року з терміном дії з 31.05.2007 року по 05.06.2007 року. У зв'язку з неможливістю проведення планової перевірки ТОВ “Схід-Захід-Енерго» в травні місяці, що підтверджується службовою запискою від 31.05.2007 року № 128/23-515 ТОВ “Схід-Захід-Енерго» було включено до плану перевірок на червень 2007 року, про що, зокрема, свідчить план проведення перевірок на червень 2007 року, затверджений В.о. першого заступника голови ДПА у Миколаївській області 31.05.2007р.
Таким чином, перевірка позивача була проведена 2-м відповідачем у відповідності з вимогами діючого законодавства України.
Актом перевірки № 14000539/23-50 від 01.06.2007р. встановлено, що позивачем порушенні п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, а саме:
- не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій на загальну суму 85,00 грн.;
- не забезпечено зберігання фіскального звітного чеку (Z звіт № 0001) у книзі обліку розрахункових операцій;
- незабезпечена відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в основному звіті РРО, невідповідність склала 3949,00 грн. (4389,00 грн. -85,00 грн. -355,00 грн. = 3949,00 грн.).
Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Пунктом 2 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР визначено, що - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
У разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів, на які виявлено невідповідність (п. 1 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР).
Згідно з п. 9 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
У разі не виконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (п. 4 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР).
Пунктом 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР визначено, що - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
У разі не відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (ст. 22 Закону України № 265/95-ВР).
За таких обставин 1-й відповідач правомірно застосував до позивача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 20 510,00 грн.
Стосовно суті встановлених в акті перевірки порушень Закону України № 265/95-ВР у сторін суперечностей не має.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що перевірка позивача проведена 2-м відповідачем правомірно, рішення від 12.06.2007р. № 0009172303/0 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 20510,00 грн. прийнято 1-м відповідачем у відповідності до норм діючого законодавства, за таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 94, 98, 160-163, 167, 254 КАСУ господарський суд, -
1. В задоволенні позову відмовити.
Постанова у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя