83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
24.02.11 р. Справа № 11/63
За позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк
до відповідача: Управління капітального будівництва Донецької міської ради м. Донецьк
про стягнення 852 579, 54 грн.
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ”ЛБМ” м. Донецьк
Суддя Забарющий М.І.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача: Мітченко Ю.Д. - за довіреністю
Від третьої особи: не з'явився
Від прокуратури: не з'явився
В засіданні, яке відбулось 22.02.2011р., згідно ст.77 ГПК України
оголошувалась перерва до 24.02.2011р.
Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк з вимогою стягнути з відповідача, Управління капітального будівництва Донецької міської ради м. Донецьк, 852 579, 54 грн. не повернених бюджетних грошових коштів авансу.
В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на:
- лист позивача від 22.12.2009р. № 02-8825, адресований прокурору, який містить клопотання про вжиття заходів прокурорського реагування до відповідача щодо повернення ним невикористаних коштів за угодою від 25.12.2007р.;
- укладення сторонами та товариством з обмеженою відповідальністю ”АБМ” договору № 2 від 25.12.2007р. на будівництво цеху механічного зневоднення осаду каналізаційних очисних споруд м. Донецька;
- фінансування об'єкта будівництва за рахунок коштів державного бюджету України;
- перерахування позивачем відповідачу платіжним дорученням № 1 від 14.11.2008р. авансу в сумі 1 200 000 грн.;
- виконання замовником своїх зобов'язань лише на суму 347 420, 46 грн.;
- п.19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1764 (далі-постанова КМУ № 1764);
- пред'явлення позивачем відповідачу претензії № 02-1176 від 05.03.2009р., яка залишена без розгляду;
- ст.ст. 1, 4, 11, 15, 16, 509, 526, 527, 530, 610, 611, 625 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та ст.ст. 20, 36 Закону ”Про прокуратуру”.
Відповідач вимоги прокурора не визнав тому, що: відповідач належним чином виконував свої функції замовника; кошти, отримані ним від позивача, він платіжним дорученням від 17.11.2008р. на суму 1 200 000 грн., перерахував генпідряднику , який відзвітував перед відповідачем лише на величину 339 066, 72 грн. щодо виконаних робіт; господарський суд Донецької області порушив провадження у справі № 3/115 за позовом УКБ Донецької міської ради про стягнення з ТОВ ”ЛБМ” 860 933, 28 грн. та виніс по ній рішення; позивач свої зобов'язання не виконав.
Третя особа не надала письмового відношення до позову, її представники у засідання суду не з'явились.
Позивач підтримав вимоги прокурора.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив:
25 грудня 2007 року між Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області (далі -Розпорядник коштів), Управлінням капітального будівництва Донецької міської ради м. Донецьк (Замовник), та Товариством з обмеженою відповідальністю “ЛБМ”(Генпідрядник) було укладено договір № 2 від 25.12.2007 р. на будівництво цеху механічного зневоднення осаду каналізаційних очисних споруд м. Донецька з додатками № 1, № 2 та додатковими угодами № 1ЦМ від 26.12.2007 р., № 2ЦМ від 20.10.2008 р. до нього.
У відповідності з п. 1.1. Договору з метою покращення екологічного стану навколишнього природного середовища “Розпорядник коштів” згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, доручає, а “Замовник” та “Генпідрядник” приймають зобов'язання по здійсненню природоохоронного заходу “Будівництво цеху механічного зневоднення осаду каналізаційних очисних споруд м. Донецька.
Згідно з пунктом 1.2. Договору обсяг фінансування на будівництво об'єкта в 2007 році по даній угоді визначений в сумі 5000000,00 грн. (п'ять мільйонів) гривень на підставі витягу з Плану природоохоронних заходів за бюджетною програмою Державного фонду охорони навколишнього природного середовища 24001230 “Очистка стічних вод” на 2007 рік (погоджено дорученням Кабінету міністрів України від 20.04.2007 р. № 16220/1/1-07 пункт 6 лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 07.05.07 № 50-1/21-8).
Об'єкт будівництва -цех механічного зневоднення осаду каналізаційних очисних споруд м. Донецька. Адреса розташування об'єкту м. Донецьк, Пролетарський район (п. 1.3. Договору).
Склад та об'єми робіт, які доручаються до виконання „Генпідряднику”, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору.
Договірна ціна за даним договором складає 5000000,00 грн. (в тому числі ПДВ) згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (п. 4.1. Договору).
Договірна ціна може коректуватися по мірі виконання робіт по всіх складових вартості будівництва у випадку:
а) уповільнення темпів або припинення виконання робіт у зв'язку з недостатнім фінансуванням;
б) зміни ціноутворюючих факторів;
в) ухвалення нових законодавчих і нормативних актів, що регламентують порядок визначення вартості будівництва.
Уточнення договірної ціни здійснюватиметься з урахуванням положень п. 23 „Загальних умов”.
За погодженням сторін “Генпідрядник” приступає до виконання робіт протягом 3-х днів з моменту надходження на його розрахунковий рахунок передплати у розмірі 30% від річного плану фінансування (п. 13.1. Договору).
На виконання п. 13.1. Договору на розрахунковий рахунок третьої особи було перераховано суму передплати у розмірі 1200000,00 грн., про що свідчить платіжне доручення № 657 від 17.11.2008 р., копія якого долучена до матеріалів справи.
Згідно з пунктом 13.7. Договору “Генпідрядник” зобов'язується забезпечити цільове використання відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1764 п. 19 протягом трьох місяців з моменту надходження виділених бюджетних коштів.
З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1764 „Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва” сторонами за договором був викладений та узгоджений розділ „Проведення розрахунків за виконані роботи”, а саме:
Розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватись щомісячно на підставі актів виконаних робіт (форма КБ-2В) та довідок КБ-3 впродовж 3-х банківських днів після підписання замовником наданих форм після надходження бюджетних коштів на рахунок Замовника (п. 13.2. Договору).
Генпідрядник визначає об'єми і вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, готує відповідні документи та подає їх для підписання Замовнику до 25 числа звітного місяця (п. 13.3. Договору).
Замовник зобов'язаний підписати надані Генпідрядником документи, які підтверджують виконання робіт або обґрунтувати причину відмови від їх підписання на протязі 5-ти днів з дня отримання (п. 13.4. Договору).
Вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається у відповідності з „Правилами визначення вартості будівництва” (ДБН Д.1.1-1-2000 з урахуванням змін та доповнень, які внесені згідно з наказами Держбуду України від 07.05.2002 р. № 80, від 17.06.2003 р. № 85, від 13.06.2005 р. № 94, наказом Мінбуду України від 28.12.2005 р. № 28).
Розрахунки за виконані роботи субпідрядниками здійснюються Генпідрядником (п. 13.6. Договору).
Пунктом 13.7. Договору передбачено, що Генпідрядник зобов'язується забезпечити цільове призначення у відповідності з Постановою кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1764 п. 19 впродовж трьох місяців з моменту надходження виділених бюджетних коштів.
Згідно актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В № 1, № 1а, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 за грудень 2008 р., № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 10 за травень 2009 року, № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 за грудень 2009 року (копії яких містяться в матеріалах справи) відповідачем підтверджено використання авансу на суму 736349,46 грн.
На залишок авансу 463650,54 грн. відповідачем відповідні акти на оформлення прийняття виконаних підрядних робіт за формами КБ-2В і довідок форми КБ-3 не надано, будь-якого іншого звіту замовнику про використання решти коштів авансу також не надано.
Ці факти встановлені рішенням господарського суду Донецької області від 14.12.2010р. у справі № 3/115 і в силу ст.35 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) доведенню не підлягають.
Перерахувавши кошти в сумі 1 200 000 грн. третій особі, відповідач своєчасно виконав свої зобов'язання за спірним договором, тобто у нього не залишилось невикористаних сум авансу. Тому повертати будь-які кошти позивачу за цим договором відповідач не зобов'язаний. Це кореспондується з п.6 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1764. У зв'язку з цим, суд вважає вимоги прокурора необґрунтованими і відмовляє у задоволенні позову.
На підставі ст.ст. 20, 173, 174, 193, 317-321 Господарського кодексу України, ст.ст. 530, 610 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
В И Р I Ш И В :
Прокурору у позові відмовити.
Суддя Забарющий М.І.
В судовому засіданні 24.02.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 28.02.2011р.