28 січня 2011 року о 09 год. 49 хв. Справа № 2а-0870/76/11
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіоні до Закритого акціонерного товариства «СП Континент» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. 00 коп.,
Прокурор Запорізького району Запорізької області (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіоні (надалі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «СП Континент» (надалі - відповідач або ЗАТ «СП Континент») про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 10.01.2011 відкрито скорочене провадження у справі.
24.01.2011 до канцелярії суду відповідачем подані заперечення проти позову. Згідно заперечень відповідач вважає, що позов поданий з порушенням строків звернення до суду, встановлених ст.99 КАС України, оскільки Постанова № 01/20-56 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику винесена 18.06.2010, адміністративний позов датовано 24.12.2010, а до суду адміністративний позов подано 06.01.2011.
Заперечення відповідача ґрунтуються на вжитті за вказаний період заходів щодо виконання вимог припису № 01/20-1898 від 31.07.2009. Разом з цим, відповідачем не надано до суду доказів скасування Постанови № 01/20-56 від 18.06.2010.
Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).
Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк (ч.5 ст.99 КАС України).
Однак, до прийняття Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 статтею 99 КАС України встановлювався річний строк звернення до адміністративного суду.
Суб'єкт господарювання, відповідно до п.10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого 21.07.1999 постановою Кабінету Міністрів України № 1312 (надалі - Положення), сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
У Постанові № 01/20-56 від 18.06.2010 вказано, що суму штрафу у розмірі 1700 грн. 00 коп. має бути протягом 30 днів з дня прийняття постанови сплачена до Державного бюджету України.
Згідно поштового повідомлення Постанову № 01/20-56 від 18.06.2010 надіслано до виконання відповідачу 21.06.2010 та отримано відповідачем 07.07.2010.
З урахуванням вказаного строку, наданого суб'єкту господарювання для добровільної сплати штрафу та надіслання вказаної Постанови № 01/20-56 від 18.06.2010 до виконання 21.06.2010 (вих.№01/20-61159) строк для звернення до суду з адміністративним позовом обчислюється з 20.07.2010.
Доказів сплати суми штрафу у добровільному порядку відповідач 20.07.2010 позивачу не надав. Таким чином, з цього дня позивач дізнався про порушення інтересів держави.
Адміністративний позов по даній справі прокурором до Запорізького окружного адміністративного суду подано 06.01.2011 - в межах шестимісячного строку.
Отже, доводи відповідача про пропущення строків для звернення з позовом до адміністративного суду є хибними і не ґрунтуються на законі.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Закрите акціонерне товариство «СП Континент» зареєстроване 29.08.2001 державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області (за адресою: 70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд.1г).
Договір про електропостачання відповідачем 20.03.2007 укладено з ВАТ «Запоріжжяобленерго» на 168,8 кВт. Також 07.10.2009 енергопостачальником та відповідачем затверджено Положення про взаємовідносини оперативного і оперативно-виробничого персоналу Запорізьких міських електричних мереж з оперативним і оперативно-виробничим персоналом ЗАТ «СП Континент».
24.07.2009 позивачем за результатами проведеної перевірки нафтобази ЗАТ «СП Континент» складено Акт № 01/20-1898. Згідно вказаного Акту, підписаного уповноваженими особами ЗАТ «СП Континент» без застережень чи заперечень, відповідачем вчинено порушення: п.5.1.1, 5.1.3, 5.6.2.20, 5.5.5, 5.3.4, 6.7.4., 6.3.20 «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених 25.07.2006 наказом Міністерства палива та енергетики України № 258 (зареєстрованих 25.10.2006 в Міністерстві юстиції України за №1143/13017); п.6.5.2. «Правил користування електричною енергією», затверджених 31.07.1996 постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 28 (зареєстрованих 02.08.1996 в Міністерстві юстиції України за №417/1442); п.2.2.23., п.4.1.3. «Правил облаштування електроустановок».
У зв'язку з цим 31.07.2009 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України відповідно до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику» відповідачу внесено Припис № 01/20-1898, в якому зазначені строки виконання заходів по усуненню виявлених порушень та строки повідомлення про результати розгляду припису.
24.02.2010 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України здійснено позапланову перевірку ЗАТ «СП Континент». Під час вказаної позапланової перевірки встановлено не виконання у повному обсязі вимог Припису № 01/20-1898 від 31.07.2009. За результатами перевірки складено Акт № 01/20-1011/1, з яким ознайомлено уповноважених осіб ЗАТ «СП Континент».
Згідно приписів ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Згідно з п.8 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого 21.07.1999 постановою Кабінету Міністрів України № 1312 рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.
Відповідно до п.10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Відповідно до вимог ст.27 Закону України «Про електроенергетику», пунктів 7, 8 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області 18.06.2010 винесено Постанову № 01/20-56. Вказаною постановою щодо ЗАТ «СП Континент» застосовані штрафні санкції у розмірі 1700 грн. 00 коп.
Як свідчать матеріали справи, станом на 28.01.2011, ЗАТ «СП Континент» Постанову № 01/20-56 від 18.06.2010 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в добровільному порядку - не виконано, штраф у сумі 1700 грн. 00 коп. - не сплачено.
Згідно наданих прокурором, позивачем, відповідачем доказів Постанова № 01/20-56 від 18.06.2010 про застосування штрафних санкцій у судовому порядку - не оскаржена та не скасована.
Виходячи з викладеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України; ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого 21.07.1999 постановою Кабінету Міністрів України № 1312, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «СП Континент» (70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд.1г, ідентифікаційний код 24519155) на користь Державного бюджету України (одержувач - державний бюджет Запорізького району п/р 31110106700122 ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677014, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у сумі 1700 грн. 00 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя (підпис) О.О. Прасов
Постанова виготовлена у повному обсязі 28.01.2011.
Суддя О.О. Прасов