Справа № 2-А-676/11
22 лютого 2011 року м. Новгород-Сіверський
Н-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді: С.М.Бараненко
при секретарі: Лукаш Н.Я.
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Н-Сіверський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новгород - Сіверському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив :
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи позов тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, та має право на отримання додаткової пенсії у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач йому виплачує додаткову пенсію лише в розмірі 15 відсотків в порушення вимог ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача є протиправними і такими, що суперечать Конституції України та Законам України.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задовольнити за період за шість місяців, а саме за серпень-грудень 2010 року та січень 2011 року та до моменту набрання рішенням суду законної сили.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та справу розглянути без участі представника управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі.
Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність часткового задоволення позову , виходячи при цьому з наступного.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1.2.3.4 встановляються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до другої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія, які втратили працездатність за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму
Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державною конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України "Про прожитковий мінімум", а також Закон України " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії ", згідно ст.1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, які відповідно до ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області , як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та отримує пенсію за віком в розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму.
Ст.92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціально захисту форми і види пенсійного забезпечення.
Право на пенсію та додаткову пенсію встановлює Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсій, встановлених законами, не підлягає зменшенню. Це гарантує ст.22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 50, 92 Конституції України, ст.ст. 49,51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.ст. 8,9,10,11, 99,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новгород- Сіверському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії-задовольнити .
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо відмови перерахувати та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, сум додаткової пенсії у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 серпня 2010 року по день ухвалення рішення, а саме по 22 лютого 2011 року - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, сум додаткової пенсії у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 серпня 2010 року по день ухвалення рішення, а саме по 22 лютого 2011 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області обов'язок виконати вказану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя С.М. Бараненко