14 лютого 2011 року Справа №05-09/484
Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі судового засідання Холодній Л.В., за участю представників:
від позивача: Рогальської Т.А. - за довіреністю;
від відповідача-1: Кучеренка С.П. - за довіреністю;
від відповідача-2: Киви О.М. - за довіреністю;
від третіх осіб: не з"явилися;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Ватутінської міської Ради до відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" та регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача-комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», на стороні відповідачів -Міністерства палива та енергетики України, про визнання частково недійсними акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу, наказу, зобов'язання внести зміни до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу, -
Ватутінською міською радою (далі за текстом позивач) заявлено позов, з урахуванням змін, до відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" (далі за текстом ВАТ "Черкасигаз") та регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (далі за текстом РВ ФДМУ по Черкаській області), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача-комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», на стороні відповідачів -Міністерства палива та енергетики України, про визнання недійсним акта оцінки цілісного майнового комплексу ВАТ "Черкасигаз" від 31.01.1997 та наказу заступника начальника РВ ФДМУ по Черкаській області № 769-П від 31.01.1997 в частині включення до статутного фонду ВАТ "Черкасигаз" адмінприміщення по вул. Звенигородській, 6 у м. Ватутіне, та зобов'язання РВ ФДМУ по Черкаській області внести відповідні зміни до акту оцінки цілісного майнового комплексу ВАТ "Черкасигаз", затвердженого наказом заступника начальника РВ ФДМУ по Черкаській області № 769-П від 31.01.1997 в частині включення до статутного фонду ВАТ "Черкасигаз" вказаного адмінприміщення.
Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначив, що спірне приміщення належить до комунальної власності територіальної громади міста Ватутіне і було незаконно включено до статутного фонду ВАТ «Черкасигаз»в ході його приватизації.
Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.
ВАТ "Черкасигаз" позовні вимоги не визнав, просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що у позовній заяві позивачем зазначено спосіб захисту права, який не визначений законом, зокрема, ст.16 Цивільного кодексу України; окрім цього, послався на те, що спір із Фондом державного майна повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
РВ ФДМУ по Черкаській області позовні вимоги не визнав, оскільки вважає, що при проведенні передприватизаційної підготовки ВАТ «Черкасигаз»надало належні документи, що підтверджують право власності останнього на спірне адмінприміщення, тому вимоги позивача є необґрунтованими.
Міністерство палива та енергетики України (третя особа на стороні відповідачів) проти позову заперечує та вважає, що позивач в черговий раз не надав суду належних доказів в обгрунтування своїх позовних вимог, тому просить суд у задоволенні позову відмовити, справу розглянути за відсутності його представника.
Представник комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»(третя особа на стороні позивача) у судове засідання не з"явився, причина його нез"явлення суду не повідомлена.
Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за наявними у ній матеріалами.
Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено.
В процесі корпоратизації на базі Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз", до якого входить Звенигородське управління по експлуатації газового господарства, на виконання Указу Президента України № 210/293 від 15.06.1993 "Про корпоратизацію підприємств" № 102 створене відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" (ВАТ "Черкасигаз").
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність)" та рішення виконавчого комітету Черкаської обласної ради від 26.02.1992 № 23 "Про комунальну власність", рішенням Звенигородської районної ради від 07.04.1992 № 73 "Про комунальну власність району" затверджено перелік підприємств, організацій, установ, майно яких передається в комунальну власність району. В перелік об"єктів увійшло майно Ватутінського житлового ремонтно-експлуатаційного управління.
Рішенням виконавчого комітету позивача від 18.09.1996 № 486 в зв"язку з передачею розрахунків населення м. Ватутіне за спожитий газ, який проводився через Ватутінське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління, нежитлові приміщення загальною площею 87,6 кв.м., що знаходяться в будівлі № 6 по вул. Звенигородській в м. Ватутіне, передано Звенигородському управлінню по експлуатації газового господарства.
22.02.2006 РВ ФДМУ по Черкаській області видано наказ № 64-к щодо приватизації майна ВАТ "Черкасигаз", створеного в процесі корпоратизації шляхом продажу акцій.
Рішенням позивача від 12.07.2007 № 17-7/V оформлено право власності територіальної громади м. Ватутіне, в особі органу місцевого самоврядування, за Ватутінською міською радою на об"єкт комунальної власності - нежитлову будівлю, розташовану по вул. Звенигородській, 6 у м. Ватутіне. Право власності на вказану будівлю зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно 28.12.2007, реєстраційний № 21278242 в реєстраційній книзі № 1 за № 618.
31.01.1997 начальником РВ ФДМУ по Черкаській області затверджено акт оцінки вартості цілісного майновго комплексу ВАТ "Черкасигаз". Згідно з відомістю розрахунку залишкової вартості основних засобів, що приватизуються по Звенигородському управлінню по експлуатації газового господарства станом на 01.01.1997, що є Додатком № 6 до методики оцінки вартості майна під час приватизації у м. Ватутіне, за ВАТ "Черкасигаз" рахуються будівлі газового складу, гаража та адмінприміщення (спірна будівля).
Спірна будівля внесена до статутного фонду ВАТ "Черкасигаз", що стало підставою для звернення позивача до господарського суду з даним позовом.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
До 26.06.2002 місто Ватутіне було містом районного підпорядкування. На підставі рішення Звенигородської районної ради від 07.04.1992 № 73 "Про комунальну власність району" затверджено перелік підприємств, організацій, установ, майно яких передається в комунальну власність району. В перелік об"єктів увійшло майно Ватутінського житлового ремонтно-експлуатаційного управління, до складу якого входить спірне приміщення.
Рішенням позивача від 12.07.2007 № 17-7/V оформлено право власності територіальної громади м. Ватутіне, в особі органу місцевого самоврядування, за Ватутінською міською радою на спірне приміщення.
Таким чином, спірне приміщення стало власністю територіальної громади м. Ватутіне та набуло статусу комунальної власності м. Ватутіне.
Рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 18.09.1996 №486 не може вважатись підставою для передачі нерухомого майна (спірного приміщення) у власність ВАТ "Черкасигаз", оскільки це не є компетенцією виконавчого комітету, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна. Об"єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб"єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради, чи уповноваженого нею органу.
Крім того, із змісту зазначеного рішення виконавчого комітету не вбачається, що спірне приміщення передано ВАТ "Черкасигаз" у власність.
За таких обставин, спірне приміщення безпідставно внесено до переліку майна, що підлягало приватизації ВАТ "Черкасигаз".
Твердження позивача про те, що приміщення передано у тимчасове користування, а не у власність ВАТ "Черкасигаз", відповідачами не спростовано. Відповідачами також не надано доказів, які б підтверджували за ВАТ "Черкасигаз" право власності на спірне приміщення на момент приватизації. Перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.
Оскільки Фонд державного майна України та його регіональні відділення звільнені від сплати державного мита, судові витрати покладаються на ВАТ "Черкасигаз".
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним акт оцінки цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" від 31.01.1997 та наказ заступника начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 769-П від 31.01.1997 в частині включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" адмінприміщення по вул. Звенигородській, 6 у м. Ватутіне в частині включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" адмінприміщення по вул. Звенигородській, 6 у м. Ватутіне.
Зобов'язати регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області внести зміни до акту оцінки цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз", затвердженого наказом заступника начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 769-П від 31.01.1997 в частині включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" адмінприміщення по вул. Звенигородській, 6 у м. Ватутіне.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз", м. Черкаси, вул. Громова, 142, код 03361402, на користь Ватутінської міської ради, м. Ватутіне Черкаської області, просп. Дружби, 8, код 04060832, 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені ст. ст. 91 - 93 ГПК України.
Суддя В.А. Швидкий