Справа № 10783/10/1570
09 лютого 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
судді - Єфіменко К.С.,
судді - Аракелян М.М.,
за участю секретаря - Рачкова О.І.,
позивач - ОСОБА_1 (особисто)
представник відповідача - Оксенчук С.С. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини А 2238 про визнання діяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини А 2238 про визнання діяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У ході судового засідання 09.02.2011 року ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, із посиланням на обставини, зазначені в позовній заяві (а.с.6-8). Так, позивач зазначив, що з 01.09.2001 року він проходив військову службу у Збройних Силах України, мав проходити військову службу у ЗС України з 01.09.2001 року по прибуттю до Військового інституту телемунікацій та інформатизації НТУУ «КПІ», але у зв'язку з наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України №07/020 від 29.05.2001 року на військову службу позивача було призначено лише 15.08.2005 року. В зв'язку з цим МОУ не нарахувало позивачу грошову винагороду за вислугу років за період з 01.09.2001 року по 15.08.2005 року. В 2007 році позивачем було подано позовну заяву до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області, якою визнано бездіяльність Військового інституту протиправною, що виразилось у не врахуванні до стажу військової служби у ЗСУ періоду навчання з 01.09.2001 року по 14.08.2005 року. Згідно постанови суду від 10.12.2007 року, військова частина А2637 виконала усі вимоги, але при переведенні до військової частини А2238 виявилось, що внесені зміни не діють в жодній військовій частині, окрім військової частини А2637. Беручи до уваги вищевикладене, позивач просив задовольнити його позовні вимоги та вважав, що при виплаті йому надбавки за безперервну службу у заниженому розмірі порушені його права.
Представник Міністерства оборони України та військової частини А 2238 заперечували проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальний військовий обов'язок та військову службу»та виданим на його виконання Тимчасовим положенням про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами, затвердженим Указом Президента України від 13.05.1993 року, Інструкцією щодо порядку застосування окремих статей цього Тимчасового Положення, насамперед відносини регулюються ст.2 зазначеного Закону. Як вбачається з матеріалів особової справи ОСОБА_1, наказом ректора НТУУ «Київський політехнічний інститут»від 12.07.2001 року №2122-с «По студентському складу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації», позивач з 01.09.2001 року зарахований студентом першого курсу. При цьому на військову службу курсантом у встановленому законодавством порядку ОСОБА_1 не приймався. Сам факт прибуття особи на навчання до військового навчального закладу, без вступу особи на військову службу, не має юридичного значення для початку та перебігу військової служби, не створює для позивача прав та обов'язків, що випливають із виконання обов'язку військової служби. Посилання позивача на ч.1 ст24. Закону та п.4 Положення, щодо початку перебування на військовій службі для допризовників, призовників і військовозобов'язаних, які виявили бажання вчитись у військово-навчальних закладах, не підлягають застосуванню до осіб, які зараховані на навчання до військового навчального закладу студентами без їх прийняття при цьому на військову службу. В подальшому, на підставі особистого рапорту від 15.08.2005 року ОСОБА_1 був прийнятий на військову службу в добровільному порядку та призначений на посаду курсанта з присвоєнням військового звання «рядовий». Таким чином, прийняття позивача на військову службу в добровільному порядку здійснено 15.08.2005 року, підстав для проведення перерахунку вислуги років та грошового забезпечення не має.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, суд встановив наступне.
Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України військова служба відноситься до поняття публічної служби, спори щодо проходження якої, у тому числі й спори щодо отримання відповідних виплат та компенсацій, перерахунку вислуги років та грошового забезпечення, пов'язаних з її проходженням згідно ст.17, 104 КАС України віднесені до юрисдикції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Судом встановлено, що 19.12.2007 року Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області було прийнято Постанову по справі №2-а-154/2007 р.(а.с.17-18), якою позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «Київський політехнічний інститут»та зобов'язано військову частину А 2637 провести перерахунок вислуги років військової служби позивача та втраченого грошового забезпечення у зв'язку із неправомірною бездіяльністю військового інституту. Постанова Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області набрало законної сили.
Відповідно до ч.1. ст.72 КАС України обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Судом також встановлено, що згідно з копією послужного списку, 25.03.2008 року ОСОБА_1 був переведений до в/ч А2238 (а.с.22).
Позивач неодноразово звертався до військової частини А 2238 та Міністерства оборони України щодо обчислення вислуги років для виплати надбавки за вислугу років, однак йому надавалися відповіді (а.с.23-26), що обов'язковість вчиняти певні дії визначені в резолютивній частині постанови Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області по справі №2-а-154/2007 року стосувалися виключно командування військової частини А2637 в якій позивач проходив військову службу.
Розглянувши доводи позивача, представника відповідачів та здійснивши оцінку дій Міністерства оборони України та військової частини А2238, суд доходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти у порядок та спосіб передбачені Конституцією та законами України.
Суд частково погоджується з твердженням представника відповідача, що обов'язковість вчинити певні дії визначені в резолютивній частині постанови №2-а-154/2007 року від 10.12.2007 року стосувались виключно командування військової частини А2637 в якій позивач проходив службу.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Однак, оскільки вищезазначена постанова набрала законної сили, тому посилання відповідача, що під час обчислення вислуги років для виплати військовослужбовцям надбавки за вислугу років, днем початку служби для курсантів військових навчальних закладів з числа громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних вважається день призначення на посаду курсанта військового навчального закладу та при цьому прийнятий на військову службу, є такими, що не можуть братися судом до уваги.
Щодо вимоги про визнання діяльності Міністерства оборони України протиправною та внести зміни до особової справи ОСОБА_1, суд вважає зазначити, що до повноважень Міністерства оборони України входить лише укладання контракту з військовослужбовцями про проходження військової служби та звільнення зі Збройних Сил України, однак законодавством не передбачено обов'язок вносити зміни до особової справи та проводити перерахунок вислуги років військовослужбовців, зазначений обов'язок покладено на військову частину, в якій військовослужбовець проходить військову службу.
На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивача про проведення перерахунку вислуги років та грошового забезпечення саме з того часу, коли ОСОБА_1 був переведений на військову службу до військової частини А 2238, тобто з 25.03.2008 року.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, відповідачем частково доведено правомірність дій в/ч А2238 та Міністерства оборони України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,71,158-163 КАС України, суд
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини А 2238 задовольнити частково.
2. Зобов'язати військову частину А 2238 провести перерахунок вислуги років та грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.03.2008 року по момент проведення перерахунку вислуги років, з урахуванням того, що військову службу ОСОБА_1 розпочав проходити з 01.09.2001 року
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.02.2011 року.
Головуючий суддя Бутенко А.В.
Суддя Єфіменко К.С.
Суддя Аракелян М.М.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини А 2238 задовольнити частково.
Зобов'язати військову частину А 2238 провести перерахунок вислуги років та грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.03.2008 року по момент проведення перерахунку вислуги років, з урахуванням того, що військову службу ОСОБА_1 розпочав проходити з 01.09.2001 року
14 лютого 2011 року