Категорія №6.6.2
Іменем України
25 січня 2011 року Справа № 2а-9999/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання Чукіній А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи,
20 грудня 2010 року Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 24 березня 2006 року № 1 382 102 0000 008129 про державну реєстрацію приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» (ідентифікаційний код 34279653) та припинення юридичної особи.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що при створенні приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» (ідентифікаційний код 34279653) були допущені порушення закону, які не можна усунути, що у відповідності із абз. 2 ч. 2 ст. 38 від 15 травня 2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є підставою для визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Згідно установчих документів засновником та керівником підприємства є ОСОБА_1 місцезнаходженням підприємства є м. Луганськ, вул. Волго-Донська, буд. 67. Постановою заступника прокурора Ленінського району м. Луганська порушена кримінальна справа відносно ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 205 Кримінального кодексу України - фіктивне підприємництво, тобто створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона. Враховуючи те, що державна реєстрація приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» (ідентифікаційний код 34279653) була проведена з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона, Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську просить визнати недійсним з моменту реєстрації запис від 24 березня 2006 року № 1 382 102 0000 008129 про державну реєстрацію приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» (ідентифікаційний код 34279653) та припинити юридичну особу.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.
Представник відповідача - директор приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що з моменту реєстрації на його ім'я ПП «Лугметал-комплект» по теперішній час ніякої фінансово-господарської діяльності по підприємству не здійснював, договорів та угод самостійно не укладав, придбанням та продажем товарів не займався, але підписував господарські, податкові, бухгалтерські та банківські документи, зміст яких йому був відомий оскільки обов'язково з ними знайомився. На даний час на підприємстві фінансово-господарська діяльність не здійснюється, за раніше проведені угоди та договори ОСОБА_1 нічого не відомо, оскільки діяльністю підприємства він фактично ніколи не займався, а про укладені угоди йому стало відомо пізніше. Всі пояснення надав виконуючому обов'язки начальника податкової міліції Ленінської міжрайонної державної податкової міліції 09 листопада 2010 року, які знаходяться в матеріалах судової справи та повністю іх підтримав у судовому засіданні.
Представник третьої особи - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради у судовому засіданні надав відзив на позову заяву та просив суд залишити питання про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи на розсуд суду, з огляду на таке.
Відзивом на позовну заяву від 18 січня 2011 року № 01/14-82/0/39-11 управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради питання про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 24 березня 2006 року № 1 382 102 0000 008129 про державну реєстрацію приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» та припинення юридичної особи просить залишити на вирішення суду, оскільки наведені позивачем доводи не можуть бути покладені в обґрунтування висновку про порушення закону, допущені під час створення юридичної особи, які не можна усунути. Також у відзиві на позовну заяву управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради зазначило, що за наявності необхідного пакету документів, які оформлені та містять відомості відповідно до законодавства, у державного реєстратора не було підстав для відмови у державній реєстрації, а встановлювати, чи діяла особа, яка бажає зареєструвати підприємство на своє ім'я, під впливом омани, насильства, за обіцянку винагороди, тощо, посадова особа, на яку покладено засвідчення факту створення юридичної особи та вчинення інших реєстраційних дій, не тільки не має можливості, а й наявності таких функцій і повноважень. Таким чином, управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради просить суд залишити питання про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи на розсуд суду.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Приватне підприємство «Торгова компанія «Лугметал-комплект» (ідентифікаційний код 34279653) було зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 24 березня 2006 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис за № 1 382 102 0000 008129.
Державна реєстрація приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» проведена у відповідності із вимогами Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи не було, оскільки документи для державної реєстрації приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект» були подані у повному обсязі та відповідали вимогам діючого законодавства.
24 березня 2006 року приватне підприємство «Торгова компанія «Лугметал-комплект» взято на облік як платник податків у Ленінській МДПІ у м. Луганську.
Відповідно до ст. 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції на дату звернення до суду з позовною заявою) юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.
У відповідності із ч. 2 ст. 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції на дату звернення до суду з позовною заявою) підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:
- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;
- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;
- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;
- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Відповідно до підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (в редакції станом на дату розгляду справи) органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Згідно із пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України (в редакції станом на дату розгляду справи) органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:
- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Зазначені повноваження органів державної податкової служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як право на позов про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця на підставі Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки відповідно до прикінцевих положень зазначеного Закону, який набрав чинності з 01 липня 2004 року, закони та нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.
Таким чином, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи.
Постанова про порушення кримінальної справи від 11 листопада 2010 року № 02/10/9158, на яку посилається Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську в обґрунтування позовних вимог щодо факту створення юридичної особи з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона, суд визнає такою, що не є належним доказом факту фіктивного підприємництва та умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), що входять в систему оподаткування, оскільки приписами ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Із змісту ст. 65 Господарського кодексу України випливає, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства, який діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами тощо, у межах та порядку, визначених установчими документами.
Податковим органом не надано обвинувального вироку за вказаними вище злочинами, що набрав законної сили, щодо особи, яка здійснювала управління підприємством, в тому числі і у фінансово-господарській діяльності - гр. ОСОБА_1 Із зазначеного судом зроблено висновок про те, що відсутні підстави для задоволення позову про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 24 березня 2006 року № 1 382 102 0000 008129 про державну реєстрацію приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект».
Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.01.2011 № 8059751 встановлено, що 10.01.2011 підтверджено відомості про юридичну особу станом на 10.06.2010. Довідкою Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 14.12.2010 № 61004/10 підтверджено, що надання останньої звітності приватним підприємством «Торгова компанія «Лугметал-комплект» по декларації з податку на прибуток є 29.04.2010 та по декларації з податку на додану вартість є 22.03.2010.
Приймаючи до уваги, що відповідач надає документи фінансової звітності до органів державної податкової служби, управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради підтверджено відомості про юридичну особу, а також позивачем не надано обвинувального вироку щодо гр. ОСОБА_1 за скоєння вказаного вище злочину, у суду відсутні підстави для припинення підприємницької діяльності відповідача та визнання недійсним запису про недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач відповідно до п. 15 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року №7-93 “Про державне мито” від сплати державного мита (судового збору) звільнений.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до приватного підприємства «Торгова компанія «Лугметал-комплект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена у повному обсязі 31 січня 2011 року.
Суддя Р.С. Твердохліб