10 лютого 2011 року 14:30 Справа № 2а-0870/115/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В,
при секретарі судового засідання - Пшець Ю.Ю.
за участю:
позивач: не з'явився
відповідач: не з'явився
розглянув у судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя
до: Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327»
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 21 816 грн. 17 коп.
06.01.2011 Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовної заявою до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 21 816 грн. 17 коп.
Ухвалою суду від 10.01.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/115/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 17.01.2011. Розгляд справи відкладався до 26.01.2011 у зв'язку із неявкою відповідача.
Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період: серпень - листопад 2010 року в розмірі 21 816 грн. 17 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як вбачається з матеріалів справи Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємства №12327» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Автотранспортне підприємства №12327» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991.
Так, зокрема, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту, що підтверджується довідкою відповідача від 09.08.2005 № 08, має загальний стаж роботи 38 р. 4 міс. 9 дн., з них пільговий стаж 12 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 227 грн. 32 коп. за період: серпень 2010 року.
ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту, що підтверджується довідкою відповідача від 18.11.2008 № 925, має загальний стаж роботи 37 р. 4 міс. 26 дн., з них пільговий стаж 12 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6 147 грн. 80 коп. за період: серпень - листопад 2010 року.
ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту, що підтверджується довідкою відповідача від 31.10.2005 № 14, має загальний стаж роботи 38 р. 1 міс. 12 дн., з них пільговий стаж 12 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 376 грн. 46 коп. за період: серпень - жовтень 2010 року.
ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача на посаді електрогазозварника, що підтверджується довідкою відповідача від 04.11.2009 № 744, має загальний стаж роботи 25 р. 11 міс. 24 дн., з них пільговий стаж 12 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 292 грн. 29 коп. за період: серпень - листопад 2010 року.
ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту, що підтверджується довідкою відповідача від 03.12.2009 № 788, має загальний стаж роботи 35 р. 3 міс. 20 дн., з них пільговий стаж 12 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 562 грн. 44 коп. за період: серпень - листопад 2010 року.
ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту, що підтверджується довідкою відповідача від 31.10.2005 № 14, має загальний стаж роботи 37 р. 0 міс. 1 дн., з них пільговий стаж 10 р. 6 міс. у відповідача. Відповідно частка плати підприємства відповідача 84%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 209 грн. 86 коп. за період: листопад 2010 року.
Позивачем відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за серпень - листопад 2010 року.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: серпень - листопад 2010 року становить 21 816 грн. 17 коп.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п.п. «б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.
Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «з»-«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період: серпень - листопад 2010 року на загальну суму 21 816 грн. 17 коп.
Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 21 816 грн. 17 коп.
Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 21 816 грн. 17 коп. задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327» (вул.Жасмінна, буд.5, м.Запоріжжя, 69083, код ЄДРПОУ 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (вул.Чумаченка, буд.13-А, м.Запоріжжя, 69104, код ЄДРПОУ 20508410, р/р 25606301201078, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з серпня по листопад 2010 року у розмірі 21 816 (двадцять одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 17 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 10.02.2011