справа № 2а-9437/10/0670
категорія 4
22 грудня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Нагірняк М.Ф. ,
при секретарі - Янушевській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько - Волинському районі Житомирської області
про зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Управління Пенсійного фонду України вВолодарсько - Волинському районі Житомирської області звернулося з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько - Волинському районі Житомирської області та просило зобов'язати відповідача вчинити дії щодо узгодження даних витрат з їх включенням до Актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих за вересень 2008 року по грудень 2008 року (включно).
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, пояснив, що у вересні, жовтні, листопаді та грудні 2008 року за рахунок коштів Пенсійного Фонду України позивач виплатив потерпілим відповідно 21198,70 грн., 23885,16грн., 22310,23грн. та 21198,70грн. Під час проведення щомісячних звірок даних витрат по особовим справам потерпілих та складання актів таких звірок відповідач відмовився узгодити в повному обсягу ці суми витрат, прийняти їх до заліку та включити їх в акти звірки. Відповідач відмовився відшкодувати 62955,19грн. адресної допомоги, 623,97грн. витрат на виплату та доставку пенсій, 1231,76грн. основного розміру пенсій та 2165,60грн. допомоги на поховання. Такі дії Відповідача вважає, що не відповідають вимогам чинного законодавства.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що дійсно відповідно до вимог Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 вони разом із позивачем проводять звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню. Такі акти звірки вони з позивачем склали також за вересень, жовтень, листопад і грудень 2008 року. Зазначені Акти звірок уповноваженою особою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько - Волинському районі Житомирської області були підписані та скріплені печаткою, по цим актам вже перераховані узгоджені суми коштів, тому позовні вимоги позивача вважає безпідставними. Державна адресна допомога та витрати на виплату і доставку пенсій взагалі не входить до переліку сум, що підлягають відшкодуванню Позивачу. В особових справах потерпілих ОСОБА_2 і ОСОБА_3 взагалі був відсутній висновок медико-соціальної комісії про причинний зв'язок смерті із нещасним випадком на виробництві.
Крім того, представник відповідача зазначила, що при відсутності згоди між сторонами при узгодженні сум витрат повинно на загальних підставах вирішуватися питання про стягнення спірних сум за позовом Пенсійного Фонду України до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється також органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Спільною постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 ( із змінами та доповненнями) затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі-Порядок). В даному Порядку визначений механізм погодження, види пенсій та види витрат, що підлягають відшкодуванню безпосередньо на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.
Порядок чітко визначає і розмежовує повноваження позивача та відповідача як учасників звірки витрат за особовими справами потерпілих та складання акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню. Акт звірки - це звіряння відповідних даних, який передбачає перевірку та узгодження певної інформації, в ньому зазначається позиція кожної із сторін по всім даним, що зазначаються в такому акті.
Відповідно до п.5 Порядку на територіальні відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, до яких відноситься і відповідач по справі, не покладено обов'язку автоматичного погодження з позицією територіального управління Пенсійного Фонду України, позивача по справі, щодо загальної суми витрат, що підлягає відшкодуванню. Більш того, як свідчить додаток № 3 до Порядку, саме відповідач по справі наділений правом перевірки тих даних, які в акті щомісячної звірки приводить позивач. Так, в тексті Акту щомісячної звірки прямо зазначається, що позивач саме підготував відповідні дані, а відповідач їх перевірив.
Суд приходить до висновку, що доводи позивача щодо обов'язку відповідача автоматично погоджуватися з позицією позивача при щомісячних звірках зазначених вище даних по витратам, що підлягають відшкодуванню, не відповідають вимогам чинного законодавства і прямо протирічать правовим нормам Порядку і додатку № 3 до нього. В судовому засіданні безспірно установлено, що уповноважена особа відповідача підписала акти звірок за вересень, жовтень, листопад і грудень 2008 року, її підпис скріплений печаткою. Цей факт сторонами визнається і підтверджується проведенням розрахунків на підставі підписаних актів.
Крім того, виходячи із правової природи ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" позивач має право на відшкодування таких витрат шляхом звернення до суду з відповідним позовом про стягнення спірних сум.
Керуючись вимогами Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст.ст.86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд
постановив:
В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько - Волинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії щодо узгодження витрат з їх включенням до актів щомісячної звірки за вересень - грудень 2008року відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду .
Головуючий суддя: М.Ф. Нагірняк
Повний текст постанови виготовлено: 27 грудня 2010 р.