Кіровоградської області
"14" вересня 2006 р.
Справа № 17/207
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Таран С.В. розглянувши справу №17/207
за позовом: прокурора Ленінського району м. Кіровограда в інтересах держави, в особі якої виступає управління з контролю за використанням та охороною земель в Кіровоградській області, м. Кіровоград
до відповідача: закритого акціонерного товариства "Гідросила Леда", м. Кіровоград
про звільнення земельної ділянки
від прокуратури - Чорна А.В., прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах, посвідчення №294;
від позивача - Поперешніченко О.В., довіреність № 01/391 від 04.09.06 р., представник;
від відповідача - Колюк О.С., довіреність № 1/06 від 01.08.06 р., представник.
Прокурором Ленінського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі управління з контролю за використанням та охороною земель в Кіровоградській області пред'явлено позов до закритого акціонерного товариства "Гідросила Леда" про повернення у власність Кіровоградської міської міської ради земельної ділянки площею 1,7 га, розташованої по вул. Волкова, 2 в м. Кіровограді, шляхом її звільнення.
Заявою №3730 вих.06 від 16.08.2006 р. (вх.№02-05/24977 від 19.08.2006 р.) прокурором уточнено позовні вимоги: він просить зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку площею 1,7 га, розташовану по вул. Волкова в м.Кіровограді.
Відповідач позов заперечив, посилаючись на те, що спірну земельну ділянку він не використовує, при цьому звірнув увагу суду на той факт, що лише власник земельної ділянки (Кіровоградська міська рада) може вимагати усунення порушень його права, в той час як права позивача (управління з контролю за використанням та охороною земель в Кіровоградській області) не порушені та не підлягають судовому захисту (а.с.33, 63).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд Кіровоградської області встановив наступне.
Перевіркою, проведеною прокуратурою Ленінського району м. Кіровограда встановлено, що закрите акціонерне товариство "Гідросила ЛЕДА" в порушення статті 125 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку площею 1,7 га із земель несільськогосподарського призначення на території Кіровоградської міської ради під розміщення виробничої бази по вул. Волкова, 2 в м. Кіровограді без договору оренди земельної ділянки та без інших документів, що посвідчують право користування землею.
Даний факт підтверджується актом перевірки додержання вимог земельного законодавства від 15.03.2006 р., постановою про накладення адміністративного стягнення №21 від 16.03.2006 р., приписом № 002619 від 15.03.2006 р. Управління організації інспекторської діяльності Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів, протоколом про адміністративне правопорушення № 002619 від 15.03.2006 р. (а.с.7-11).
Відповідно до вимог статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації . Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - це будь які дії особи, що свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі, до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Самовільне зайняття без оформлення права користування земельною ділянкою порушує право Кіровоградської міської ради, передбачене статтею 12 Земельного кодексу України та статтею 4 Закону України "Про власність", оскільки позивач не може вільно розпоряджатись вказаною земельною ділянкою.
При вирішенні спору суд виходить з того, що факт самовільного використання спірної земельної ділянки підтверджено відсутністю у відповідача документу, яким посвідчується право на таке користування згідно зі статтями 123-124 Земельного кодексу України, а також іншими доказами, наданими у справі.
Наведені прокурором та позивачем обставини відповідач не спростував, тобто факт використання закритим акціонерним товариством "Гідросила Леда" спірної земельної ділянки з порушенням вимог статей 123-124 Земельного кодексу України слід визнати доведеним.
Враховуючи наведене, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача стосовно того, що управління з контролю за використанням та охороною земель в Кіровоградській області не уповноважене здійснювати функції держави у даному виді спірних правовідносин, а тому належним позивачем повинна бути Кіровоградська міська рада, спростовуються наступним.
Згідно зі ст. 15 Земельного Кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Відповідно до Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України від 14.08.2000 року №970/2000, Державний комітет України по земельних ресурсах є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 3 зазначеного Положення основним завданням Держкомзему України є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Держкомзем України відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням земельного законодавства, в тому числі встановленого порядку вилучення і надання земельних ділянок, режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання, власниками земельних ділянок і землекористувачами ( п. 4 Положення ).
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області (Кіровоградська облдержземінспекція) відповідно до Положення, затвердженого 27.10.2005 року, є територіальним органом Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, яка діє у складі Держкомзему. Основним завданням облдержземінспекції є здійснення контролю за використанням і охороною земель, організація і здійснення контролю за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог земельного законодавства, контроль за наданням, використанням та охороною земель, дотримання встановлено порядку набуття, реалізації права на землю, у тому числі шляхом вжиття заходів щодо повернення земельних ділянок їх власникам.
Вказане свідчить про те, що управління з контролю за використанням та охороною земель як орган контролю за дотриманням земельного законодавства має право вживати заходів, в тому числі і у вигляді звернення з відповідним позовом до суду, щодо усунення виявлених порушень земельного законодавства.
Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито у спорі та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Закритому акціонерному товариству «Гідросила Леда", ідентифікаційний код 32616007 (м. Кіровоград, вул. Волкова, 2, р/р №26002052902946 в ФЗАТ КБ Приватбанк, МФО 323583) звільнити земельну ділянку площею 1,7 га, розташовану по вул. Волкова в м. Кіровограді.
Стягнути з закритого акціонерного товариства "Гідросила Леда", ідентифікаційний код 32616007 (м. Кіровоград, вул. Волкова, 2, р/р №26002052902946 в ФЗАТ КБ Приватбанк, МФО 323583) в доход Державного бюджету, р/р №31111095500002 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24144695, - 85,00 грн. державного мита.
Стягнути з закритого акціонерного товариства "Гідросила Леда", ідентифікаційний код 32616007 (м. Кіровоград, вул. Волкова, 2, р/р №26002052902946 в ФЗАТ КБ Приватбанк, МФО 323583) на користь державного підприємства “Судовий інформаційний центр», м. Київ, пр. Перемоги, 44, рахунок № 26002014180001 в ВАТ “Банк Універсальний», м. Львів, МФО 325707, ідентифікаційний код 30045370, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
До набрання рішенням законної сили воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області у встановленому Господарським процесуальним кодексом порядку.
Суддя
С.В. Таран