25 травня 2026 року
м. Київ
справа № 402/549/24
провадження № 61-1137св26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Кіровоградської обласної прокуратури на постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 листопада 2025 року в складі колегії суддів: Дуковського О. Л., Дьомич Л. М., Письменного О. А.,
у справі за позовом заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Благовіщенської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки та
У червні 2024 року заступник керівника Голованівської окружної прокуратури
в інтересах держави в особі Благовіщенської міської ради звернувся до суду
з позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру
у Кіровоградській області, в якому просив:
- визнати недійсними наказ Головного управління Держгеокадастру
у Кіровоградській області від 05 березня 2020 року № 11-3483/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»;
- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру
у Кіровоградській області від 01 вересня 2020 року № 11-11766/14-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність»;
- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 3525585200:02:000:5137, площею 2 га;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді в особі Благовіщенської міської ради земельну ділянку, кадастровий номер 3525585200:02:000:5137, площею 2 га.
Позов обґрунтовано тим, що Голованівською окружною прокуратурою виявлено, що на території ландшафтного заказника місцевого значення «Кошаро-Олександрівський» знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером 3525585200:02:000:5137, площею 2 га, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 .
Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 2186318135255) ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку шляхом безоплатної приватизації на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.09.2020 року №11-117666/10-20 СГ.
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом від 01.09.2020 №11-117666/10-20 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затвердило відповідний проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3525585200:02:000:5137.
Вказаному наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області передував наказ на підставі наказ від 05.03.2020 №11-3483/14-20- СГ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою».
Згодом державним реєстратором Гайворонської міської ради Ганджою І. А. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Прокуратура указувала на те, що набуття права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3525585200:02:000:5137 відбулося з порушеннями норм статей 20, 84, 116, 122, 149, 150, 186-1 ЗК України, статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 7, 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин). Зазначена вище земельна ділянка має особливий статус цільового призначення (особливо цінних земель природно - заповідного фонду), а також згідно положень цивільного законодавства відноситься до земель обмеженої оборотоздатності. У зв'язку із зазначеним, прокуратура просила суд задовольнити позов.
Ульяновський районний суд Кіровоградської області рішенням від 14 квітня 2025 року позов задовольнив.
Визнав недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.03.2020 №11-3483/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».
Визнав недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-11766/14-20-СГ від 01.09.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність».
Скасував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3525585200:02:000:5137, площею 2 га.
Зобов'язав ОСОБА_1 повернути територіальній громаді в особі Благовіщенської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 3525585200:02:000:5137, площею 2 га.
Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.
Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Мелєзгінов Ю. В., подала апеляційну скаргу.
Кропивницький апеляційний суд постановою від 11 листопада 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Мелєзгінов Ю. В., задовольнив частково.
Рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 14 квітня 2025 року скасував.
Позов заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Благовіщенської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки залишив без розгляду.
Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.
22 січня 2026 року Кіровоградська обласна прокуратура засобами поштового зв'язку звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 листопада 2025 року у цій справі,
у якій представник заявника, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 листопада 2025 року і залишити в силі рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 14 квітня 2025 року.
Верховний Суд ухвалою від 01 квітня 2026 року поновив строк на касаційне оскарження, відкрив касаційне провадження у цій справі, витребував справу із суду першої інстанції.
У квітні 2026 року справа надійшла до Верховного Суду.
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.
Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Відповідно до частини п'ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку.
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Зокрема, в частині тринадцятій статті 7 ЦПК України передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Таким чином, питання виклику учасників справи для надання пояснень вирішується Верховним Судом з огляду на встановлену необхідність таких пояснень.
Оскільки суд касаційної інстанції не встановив необхідності надання пояснень сторонами у справі на стадії касаційного перегляду судових рішень, то підстави для розгляду справи за участю учасників справи в суді касаційної інстанції відсутні.
За таких обставин, розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами, а копія судового рішення направлена у порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 272 ЦПК України.
З урахуванням категорії і складності справи та відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України справа підлягає розгляду в складі п'яти суддів.
Згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, така інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.
Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Справу за позовом заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Благовіщенської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою Кіровоградської обласної прокуратури на постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 листопада 2025 року призначити до судового розгляду.
Справу розглянути у порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п'яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.
Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Судді: В. В. Сердюк
О. М. Осіян
Н. Ю. Сакара