03 лютого 2011 року
справа № 5020-12/194
Господарський суд міста Севастополя у складі судді Харченка І.А., розглянувши матеріали справи №5020-12/194
за позовом Державного підприємства “Севастопольський морський
торговельний порт”
до Міністерства оборони Російської Федерації
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінету Міністрів України,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Уряду Російської Федерації,
за участю представників:
позивача - Жих Т.Ю., начальник юридичного сектору юридичного відділу, довіреність №ДВ-26 від 04.01.2011;
Давидов В.І., інженер, довіреність №ДВ-34 від 03.02.2011;
відповідача -Хміль О.Ю., головний юрисконсульт групи (по веденню судової роботи) юридичної служби ЧФ, довіреність №2137 від 06.10.2010;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінету Міністрів України - Крам О.С., провідний спеціаліст відділу представництва інтересів держави в судах України та організаційно-аналітичного забезпечення, довіреність №6-1/161 від 14.01.2011;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Уряду Російської Федерації -не з'явився;
05.08.2010 державне підприємство “Севастопольський морський торговельний порт” звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до військової частини 87353 Чорноморського флоту Російської Федерації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, розташованої в місті Севастополі, Павловський мис бухти Південна, шляхом демонтажу калитки та огородження із колючої проволоки.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 06.08.2010 позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі.
Ухвалою суду від 13.09.2010, за згодою позивача, допущена заміна первісного відповідача - військової частини 87353 Чорноморського флоту Російської Федерації, на належного - Міністерство оборони Російської Федерації. Залучені до участі у справі Кабінет Міністрів України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача та Уряд Російської Федерації у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Провадження у справі зупинено до 03.02.2011 у зв'язку із звернення господарського суду міста Севастополя із судовим дорученням про надання правової допомоги до Арбітражного суду м. Москви щодо вручення копій ухвали Міністерству оборони Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
У судове засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Уряд Російської Федерації явку повноважних представників не забезпечила, про дату, місце та час засідання повідомлено належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомила.
До початку судового засідання від представника відповідача надійшли клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, військову частину 87353 Чорноморського флоту Російської Федерації та Фонд державного майна України (арк.с.79-80).
У судовому засіданні 03.02.2011 представник відповідача відмовився від клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, військової частини 87353 Чорноморського флоту Російської Федерації
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та провивши оцінку наданим доказам, суд вважає, що провадження у справі підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України: спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 04.12.2009 за №1021-р Державному підприємству „Севастопольський морський торговельний порт” (надалі - Позивач) надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,0358 га, розташовану в місті Севастополі, Павловський мис бухта Південна, про що видано державний акт серії ЯЯ №395200 (рег.№031088600002 від 26.03.2010) (арк.с.9).
26 травня 2010 року Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства позивачем, за результатами якої складений акт №507 та встановлено, що земельна ділянка площею 0,0358 га, розташована в місті Севастополі, Павловський мис бухта Південна, є частиною військового містечка №258 Чорноморського флоту Російської Федерації на підставі Угоди між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту, підписаної 28.05.1997, ратифікованої 24.03.1999, яка набрала чинності 12.07.1999 та знаходиться у користуванні військової частини 87353 ЧФ РФ, яка перешкоджає Позивачу вільному доступу до своєї земельної ділянки (арк.с.12-16)
Факт знаходження зазначеної земельної ділянки в частковому користуванні Чорноморського флоту Російської Федерації не оспорюється відповідачем та став підставою для звернення Позивача до суду із цією позовної заявою (арк.с.18).
Відповідно до статті 2 Угоди між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту (надалі -Угода), перелік і параметри об'єктів, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації у місті Севастополі міститься у Додатку №2 (арк.с.85-91).
Згідно Додатку №2 до Угоди (таблиця 7 «Об'єкти судноремонтних заводів»пункт 2*) військове містечко №258 є об'єктом спільного використання.
Таким чином, судом встановлено, що предметом спору у цієї справі є використання земельної ділянки, яка підпадає під дію застосування Угоди.
Статтею 8 Угоди закріплено, що спори щодо тлумачення та застосування цієї Угоди розв'язуються Змішаною комісією, що утворюється відповідно до статті 24 Угоди між Україною і Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України від 28 травня 1997 року.
Тобто міжнародною угодою встановлено спеціальний орган щодо розгляду спорів про застосування Угоди між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам, зокрема, підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Щодо клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонду державного майна України, суд зазначає наступне.
Статтею 27 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.
Представник відповідача у клопотанні зазначив, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №555-р «Про управління державним майном, яке використовував Чорноморський флот колишнього СРСР»на Фонд державного майна України покладено функції з управління державним майном, зазначеним у додатках 2 і 3 до Угоди, та майном, яке не включено до цих додатків, але фактично використовується Чорноморським флотом Російської Федерації.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка була надана позивачу у користування Севастопольською міською державною адміністрацією, тобто ця земельна ділянка не знаходиться в управлінні та не належить Фонду державного майна України, а від так, то і рішення з цього спору не може вплинути на його права або обов'язки щодо однієї з сторін.
Згідно пункту 3 статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 №7-93 “Про державне мито” державне мито підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись пунктом 1 статті 80, статтями 27, 86, 125 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонду державного майна України -відмовити.
2. Провадження у справі №5020-12/194 за позовом Державного підприємства “Севастопольський морський торговельний порт” до Міністерства оборони Російської Федерації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Уряду Російської Федерації, - припинити.
3. Повернути з бюджету (п/р №31113095700007 в ГУ УДК України м. Севастополя, МФО 824509, ОКПО 24035598) на користь Державного підприємства “Севастопольський морський торговельний порт” (99011, м. Севастополь, пл. Нахімова, 5, ідентифікаційний код 01125548) сплачене платіжним дорученням №1562 від 12.07.2010 (оригінал платіжного доручення знаходиться у матеріалах справи) державне мито в сумі 85,00грн. (вісімдесят п'ять гривень).
Суддя підпис І.А. Харченко