П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 травня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/41714/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Єщенка О.В., Казанчук Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому просив:
- визнати протиправними дії Адміністрації ДПС України щодо відмови ОСОБА_1 за посадою старший бортовий авіаційний технік - повітряний стрілець вертольота МІ-8 вертольотної ланки Окремої авіаційної ескадрильї Південного напряму Прикордонних військ України у збільшенні надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 100% замість наданого у довідці від 13.11.2024р. №11/21933-суд станом на 1.01.2023р. - 40% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії при обчисленні грошового забезпечення за відповідною посадою для здійснення перерахунку пенсії з 1.02.2023р.;
- зобов'язати Адміністрацію ДПС України підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старший бортовий авіаційний технік - повітряний стрілець вертольота МІ-8 вертольотної ланки Окремої авіаційної ескадрильї Південного напряму Прикордонних військ України станом на 1.01.2023р., відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 ЗУ від 19.04.1992р. №2262-ХІІІ, ст.9 ЗУ від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з врахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023р., для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2023р..
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною дії Адміністрації ДПС України щодо відмови ОСОБА_1 за посадою старший бортовий авіаційний технік - повітряний стрілець вертольота МІ-8 вертольотної ланки Окремої авіаційної ескадрильї Південного напряму Прикордонних військ України у збільшенні надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 100% замість наданого у довідці від 13.11.2024р. №11/21933-суд станом на 1.01.2023р. - 40% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії при обчисленні грошового забезпечення за відповідною посадою для здійснення перерахунку пенсії з 1.02.2023р..
Зобов'язано Адміністрацію ДПС України підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старший бортовий авіаційний технік - повітряний стрілець вертольота МІ-8 вертольотної ланки Окремої авіаційної ескадрильї Південного напряму Прикордонних військ України станом на 1.01.2023р., відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 ЗУ від 19.04.1992р. №2262-ХІІІ, ст.9 ЗУ від 20.12.1991р. №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з врахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2023р..
Не погодившись із даним судовим рішенням, Адміністрація ДПС України подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2026р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 30.04.2026р. призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Під час дослідження матеріалів справи колегія суддів встановила, що предметом спірних правовідносин є дії Адміністрації ДПС України з приводу визначення у виданій на виконання рішення суду довідці від 13.11.2024р. за №11/21933-суд про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2023р. розміру надбавки за особливості проходження служби - 40%.
Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 5.03.2024р., яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024р., зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.
За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд (з урахуванням ухвали від 2.04.2024р. про виправлення описки) дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020р., 1 січня 2021р., 1 січня 2022р., які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що для правильного вирішення спору необхідно встановити відомості про середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..
Принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з'ясування певних обставин у справі, витребування пояснень та відповідних доказів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 321, 325 КАС України, суд
Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України відомості про середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за посадою старший бортовий авіаційний технік - повітряний стрілець вертольота МІ-8 вертольотної ланки Окремої авіаційної ескадрильї Південного напряму Прикордонних військ України, звідки позивач звільнився на пенсію, або посадою, прирівняною до цієї посади, станом на 1.01.2023р..
Зазначену інформацію та відповідні докази необхідно подати через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п'ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді О.В. Єщенко
Г.П. Казанчук