Справа № 420/14006/23
26 травня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/14006/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А. перебувала справа № 420/14006/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 02/72/13 від 17.03.2023 року, наданої Головним управлінням ДСНС України в Одеській області станом на 05.03.2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 02/72/13 від 17.03.2023 року, наданої Головним управлінням ДСНС України в Одеській області станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
19.05.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 420/14006/23, в якій позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 17.07.2023 року у справі №420/14006/23 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 02/72/13 від 17.03.2023 року, наданої Головним управлінням ДСНС України в Одеській області станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 316554,22 грн.
Указана заява мотивована тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з випискою боргу відповідача, на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 30.09.2023 року, яка складає 317320,27 грн, проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 по справі № 420/14006/23 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 317320,27 грн. Відповідно до листа відповідача у жовтні - грудні 2025 року позивачу було перераховано загальний розмір 562,05, в лютому 2026 року - 103,00 грн, а березні 2026 року - 101,00 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №420/14006/23. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 316554,22 грн.
Відповідно до протоколу повторно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.05.2026 року головуючим суддею щодо розгляду заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/14006/23 визначено суддю Лебедєву Г.В.
Ухвалою від 20.05.2026 року призначив розгляд заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/14006/23 у судовому засіданні на 26.05.2026 року.
25.05.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява, в якій зазначено, що з донарахованої на виконання рішення суми коштів у розмірі 317320,27 грн залишається не виплаченою ОСОБА_1 сума у розмірі 316354,22 грн за відсутністю бюджетного фінансування.
Учасники справи в судове засідання призначене на 26.05.2026 року не з'явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від представника позивача надійшли заявапро розгляд справи без її участі.
Керуючись приписами ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/14006/23, суд зазначає таке.
Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).
Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.
Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 за № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесені суттєві зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, у силу вимог статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, суд зазначає, що починаючи з 19.12.2024, статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 02/72/13 від 17.03.2023 року, наданої Головним управлінням ДСНС України в Одеській області станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 25.09.2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 02/72/13 від 17.03.2023 року, наданої Головним управлінням ДСНС України в Одеській області станом на 05.03.2019 року.
Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено розрахунок на доплату пенсії від 25.09.2023 року за пенсійною справою № 1504003968, проведений за період з 01.04.2019 року по 30.09.2023 року, у сумі 317320,27 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено часткову виплату доплати за рішенням суду, а саме в сумі 966,05 грн, згідно з Порядком №821. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 316354,22 грн (317320,27 - 966,05).
Такими чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23 виконано боржником в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 , натомість існує заборгованість, нарахована за період з 01.04.2019 року по 30.09.2023 року, у сумі 316354,22 грн, яка не виплачена позивачу на момент подання заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/14006/23.
У даному випадку, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є невиплата суми боргу по перерахованій пенсії позивача у розмір 316354,22 грн, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/14006/23.
Враховуючи імперативні вимоги частини 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), судом встановлено, що з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців, тоді як заборгованість у розмірі 316354,22 грн, нарахована на виконання судового рішення, позивачу не сплачена, а тому наявні підстави для змінити способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23 та встановлення способу виконання рішення, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості з пенсії, за період з 01.04.2019 року по 30.09.2023 року, у сумі 316354,22 грн.
Таким чином, суд уважає обґрунтованою заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у даній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/14006/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/14006/23 в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат, за період з 01.04.2019 року по 30.09.2023 року, у сумі 316354 (триста шістнадцять тисяч триста п'ятдесят чотири) грн 22 коп.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.
Суддя Г. В. Лебедєва