Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у прийнятті звіту
27 травня 2026 року Справа №0540/9111/18-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі № 0540/9111/18 за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії - задоволено: 1) визнано протиправними дії Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2017 року; 2) зобов'язано Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.06.2017 року; 3) стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 3786879) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок - 31211256026001, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) код банку 899998, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Вказане судове рішення набрало законної сили 24 листопада 2018 року.
26 листопада 2018 року по справі видані виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року, замінено у виконавчих листах № 0540/9111/18-а, виданих 26 листопада 2018 року, боржника Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року по справі № 0540/9111/18-а до 11 серпня 2025 року.
08 серпня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
20 жовтня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
30 грудня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
09 березня 2026 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав новий звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 19 березня 2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
25 травня 2026 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав новий звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено наступне.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Рішення суду по справі № 0540/9111/18-а відновлено виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2017 року пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
На виконання Рішення суду проведено розрахунок суми доплати за період з 01.06.2017 року по 31.03.2019 року, яка склала 113037,16 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Рішення суду здійснено виплати ОСОБА_1 на погашення боргових зобов'язань у загальній сумі 7785,00 грн, зокрема протягом 2026 року: у лютому 2026 року - 2595,00 грн, у березні 2026 року - 2595,00 грн, у квітні 2026 року - 2595,00 грн.
Пенсійним фондом зазначено, що виплата сум доплати за минулий період не здійснена одномоментно повною сумою, а проводиться частково, у відповідності до відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та зареєстрували місце проживання і постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 (далі - Порядок № 1165) та в межах бюджетних призначень, передбачених на зазначені цілі у 2026 році ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, а сума нарахованих йому на виконання Рішення суду коштів підлягає включенню до, сформованого Головним управлінням на виконання пункту 2 Порядку № 1165 переліку отримувачів виплат та подальшій виплаті за виділеним бюджетним призначенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2018 року у справі № 0540/9111/18-а обліковується в реєстрі судових рішень, що підтверджується відповідними матеріалами, наданими до попереднього звіту.
Залишок невиплаченого зобов'язання за Рішенням суду становить станом на дату подання цього Звіту 105252,16 грн (113037,16 грн - 7785,00 грн).
Виплата боргового зобов'язання у травні та в подальшому здійснюватиметься у порядку та черговості, визначених пунктом 4 Порядку № 1165, після надходження відповідного фінансування та в межах бюджетних асигнувань, передбачених на зазначені цілі.
Представником головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначив, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року № 127, передбачено видатки на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, у сумі 2,0 млрд грн.
Виплата зазначених сум здійснюється у порядку та черговості, визначених чинним законодавством, у межах фінансового ресурсу, передбаченого бюджетом Пенсійного фонду України, відповідно до сформованих переліків отримувачів.
Фінансування таких видатків проводиться в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису Державного бюджету України та помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, при цьому розмір виплати не може перевищувати суму, що обліковується до виплати у відповідному переліку.
Крім того, представником відповідача зазначено, що за ініціативи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з метою прискорення розрахунків по боргових зобов'язаннях перед Позивачем та виділення коштів на означені цілі до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, регулярно спрямовуються листи-запити з проханням виділити кошти на проведення розрахунків.
З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов'язанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було спрямовано до Пенсійного фонду України відповідні запити: від 03.03.2026 року № 0500-0507-5/20993 та оновлений запит від 03.04.2026 року № 0500-0507-5/34347. Отримано відповідь Пенсійного фонду України від 02.04.2026 року № 2800-030101-9/23511.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вжито всі необхідні заходи для належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18-а в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
З огляду на викладене, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2018 року у справі № 0540/9111/18-а, у разі неприйняття надати додатковий строк для подання звіту протягом 3 місяців та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу, як такого, який вжив достатні та вичерпні заходи для виконання судового рішення.
Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:
- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування.
Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, суд вказує, що відповідачем не виконано в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18-а.
Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Крім того, суд зазначає, що відсутність коштів не є причиною для невиконання рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 27 травня 2026 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.М. Тарасенко