Справа № 420/14663/26
25 травня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м. Одеса), військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м. Одеса), військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 21.11.2016 по 20.07.2018 року;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;
визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 27.08.2018 по 11.03.2022 року, зокрема невиплати індексації-різниці із застосуванням базового місяця - березень 2018 року;
зобов'язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (в тому числі індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн щомісячно або в іншому розмірі, визначеному судом) за період служби;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 11.03.2022 по 17.06.2024 року;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період служби у Військовій частині НОМЕР_2 ;
зобов'язати Відповідачів 1, 2, 3 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України № 2050-III за період з моменту виникнення права на виплати по день їх фактичної виплати;
всі виплати зобов'язати здійснити з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку № 44.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також від Військової академії (м. Одеса) надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у відповідності до статті 240 КАСУ, а саме:
суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо:
провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом;
з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
В обґрунтування клопотання представник Військової академії (м. Одеса) зазначає, що враховуючи невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 161, 123 КАС України, не надання достатніх та допустимих доказів на підтвердження позовних вимог, а саме витягів з наказів, бухгалтерських документів на підтвердження заявлених вимог та документального підтвердження розміру підвищення грошового доходу у період лютий-березень 2018 року у відповідності до пункту 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Дослідивши клопотання представника Військової академії (м. Одеса), суд зазначає таке.
Перелік підстав для залишення адміністративного позову без розгляду визначено в статті 240 КАС України.
Разом з тим, приписи статті 240 КАС України застосовуються у разі коли провадження у справі вже відкрито.
При цьому клопотання про залишення позову без розгляду подано до відкриття провадження у справі.
Щодо суті клопотання та наведених в ньому доводів, суддя зазначає, що вставлення наявності чи відсутності бездіяльності відповідачів в даній справі є предметом спору та оцінка буде надана під час розгляду справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Разом з тим, щодо відсутності письмових доказів доводи представника відповідача безпідставні, оскільки до позовної заяви додано накази про проходження позивачем служби та картки особового рахунку.
В свою чергу, суддя зауважує, що в силу приписів ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання представника Військової академії (м. Одеса).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
В задоволенні клопотання представника Військової академії (м. Одеса) про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ), Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020, адреса: Фонтанська дорога 10, м. Одеса, 65009), військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.
Витребувати у відповідачів інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) за відповідний період служби, а саме:
інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період, в тому числі за рішенням суду;
інформацію з її документальним підтвердженням щодо підвищення в зазначений період посадового окладу за посадою, яку обіймала позивач;
інформацію щодо складових та розміру грошового забезпечення за посадою позивача в лютому, березні та квітні 2018 року;
Зобов'язати відповідачів надати витребувані документи та інформацію у строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин