Справа № 420/42370/25
з питань встановлення судового контролю
25 травня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/42370/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/42370/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,197 та 1,0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 03.11.2025 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 грн 96 коп.
12.05.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/42370/25.
В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що відповідачем повідомлено про виконання рішення у справі № 420/42370/25 та надано відповідні розрахунки. З отриманих розрахунків на виконання рішення суду вбачається, що розмір пенсії з надбавками становить 21757,9 грн, однак встановлено обмеження індексації у сумі 2039,04 грн. Позивач не погоджується із відповідним виконанням рішення та зазначає, що судом було вирішено, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2019-2021 роках згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно до матеріалів пенсійної справи вбачається, що органом пенсійного фонду застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2019 - 2021 роки - 10 846,37 грн. Застосуванню підлягають відповідна постанова Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 р. №118; постанова Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2022 № 168 та постанова Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185. Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З урахуванням п. 5 Порядку №124, відповідно до якого кожен наступний перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати, розрахований з метою проведення індексації показника середньої заробітної плати. Тобто, відповідач повинен перерахувати пенсії із збільшенням показника середньої заробітної плати наростаючим підсумком. Таким чином, відповідач на виконання рішення суду повинен був проіндексувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки - 10 846,37 грн на коефіцієнт 1,197 ; 1,0796 ; 1,115. Проіндексований показник середньої заробітної плати 10 846,37 * 1,197 * 1,0796 * 1,115 = 15 628, 45. Згідно до матеріалів пенсійної справи індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 2,98073, а коефіцієнт страхового стажу становить 0,46250. Таким чином, основний розмір пенсії з віком на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: 15 628, 45* 2,98073 * 0,46250= 21 545, 18 грн (без урахування доплат). Позивач не погоджується із застосування обмеження індексації у сумі 2039,04грн, оскільки п. 5 Порядку №124 чітко передбачено перерахунок пенсії із збільшенням показника середньої заробітної плати наростаючим підсумком.
Ухвалою суду від 13.05.2026 року прийнято до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/42370/25. Вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області в 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.
19.05.2026 року до суду від Головного управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області надійшли пояснення, в яких вказано, що на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 по справі № 420/42370/25 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 ОСОБА_1 з 03.11.2025 здійснено індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,197 та 1,0796. За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 03.11.2025 становить 19714,87 грн.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду з наступних підстав.
Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,197 та 1,0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 03.11.2025 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25 проведено з 03.11.2025 року індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,197 та 1,0796), що підтверджується рішенням від 09.04.2026 року № 156050012758.
Так, з рішення від 09.04.2026 року № 156050012758 убачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 46 років 03 місяці 06 днів, середньомісячній заробітній платі 43684,12 грн, та її розмір на 03.11.2025 становить 19718,86 грн де: розмір пенсії за віком 21545,16 грн (ст. 27 Закону №1058 43684,12*0,46250), доплата за понаднормативний стаж 11 років 212,74 грн (ст. 28 Закону №1058); обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-1316,94 грн); обмеження в індексації з 01.03.2025 - (-722,10 грн).
За змістом поданої заяви про встановлення судового контролю, позивач не погоджується з розрахунком проведеної пенсії, зокрема зазначає, що при здійснені перерахунку пенсії на виконання рішення суду у даній справі, правильно нарахував пенсію, однак протиправно застосував обмеження індексації у сумі 2039,04 грн.
Однак, суд не погоджується із вказаним твердженням та зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25 покладено обов'язок на відповідача здійснення індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,197 та 1,0796), починаючи з 03.11.2025 року.
Суд зазначає, що застосоване відповідачем обмеження індексації в розмірі 2039,04 грн відбулось після проведеного перерахунку на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року.
З рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25 убачається, що питання протиправності обмеження з 01.03.2023 року та з 01.03.2025 року розміру індексації розміром 1500 грн. не було предметом судового розгляду в даній справі.
Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.
Таким чином, застосоване відповідачем обмеження індексації в розмірі 2039,04 грн, після проведеного перерахунку на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25, є новими правовідносинами та в разі незгода позивача із застосування відповідачем такого обмеження, підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в даній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25.
Керуючись ст.ст.243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд -
Відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року по справі № 420/42370/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Г.В. Лебедєва