65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"20" травня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/3710/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.
секретар судового засідання Масловська Є.Д.
при розгляді клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за вх.№11934/26 від 07.04.2026, подане у справі №916/3710/25
за позовом: Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (65009, м. Одеса, вул. Артура Савельєва (Черняховського), 6) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, місто Одеса, площа Біржова, будинок 1)
до відповідачів: 1. Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, місто Одеса, вулиця Артилерійська, будинок 1)
2. Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (65007, місто Одеса, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 18)
3. Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд" (65048, Одеська обл., місто Одеса, вул.Велика Арнаутська, будинок 23, корпус Б)
про визнання недійсним договору та повернення майна
за участю представників сторін:
від прокуратури: Полубок-Грузінова Д.Ю.;
від позивача: не з'явився;
від відповідача-1: Сметанюк І.М. - самопредставництво;
від відповідача-2: Бєлоусюк О.О. - самопредставництво;
від відповідача-3: Чайка О.М. - самопредставництво.
09.09.2025 Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд", в якій просить суд:
- визнати недійсним договір оренди штучного пляжу від 06.08.2018 № 1003/П, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд";
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд" (код ЄДРПОУ 35639708) повернути територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26597691) ділянку штучного піщаного пляжу (берегозахисну споруду), площею 5000 кв.м., яка розташована між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, а також стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури судові витрати.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на порушення вимог законодавства під час передання в оренду під виглядом берегозахисної споруди частини пляжної зони прибережної захисної смуги без її формування як об'єкта земельної ділянки та без проведення земельних торгів.
Ухвалою від 22.09.2025 суд відкрив провадження у справі №916/3710/25 за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання по справі.
Ухвалою суду від 09.02.2026 призначено у справі №916/3710/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, на розгляд якої поставлено наступні запитання:
1) Чи є ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 5 000 кв.м., розташована між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1003/ П від 06.08.2018, земельною ділянкою (землею) чи спорудою?
2) Чи можливе формування, винесення в натурі (на місцевості) меж ділянки та проведення кадастрової зйомки для визначення точних меж ділянки штучного піщаного пляжу, з фіксацією координат її поворотних точок, розташованої між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1003/ П від 06.08.2018, та які фізичні характеристики має вказана ділянка штучного піщаного пляжу (склад, конфігурація, площа)?
3) У випадку, якщо ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 5 000 кв.м., розташована між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1003/ П від 06.08.2018, є спорудою, чи є вона нерухомим майном, інженерною спорудою, берегозахисною спорудою, чи входить вона до берегозахисної системи прибережної зони Чорного моря вздовж м. Одеси (берегоукріплюючого та протизсувного комплексу м. Одеси)?
4) У випадку, якщо ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 5 000 кв.м., розташована між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1003/ П від 06.08.2018, є землею, чи можливо визначити нормативно-грошову оцінку вказаної земельної ділянки?
Вказаною ухвалою доручено проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та покладено витрати з проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи на Приморську окружну прокуратуру м. Одеси та Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд" в рівних частинах, зобов'язавши останніх надати до суду докази оплати експертизи.
Провадження у справі №916/3710/25 зупинено до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.
26.02.2026 до суду від прокуратури надійшли додаткові пояснення, у яких остання зазначає, що, оскільки окружна прокуратура не зверталась до суду із клопотанням про призначення експертизи, а також враховуючи відсутність у кошторисі на 2026 рік бюджетних асигнувань на сплату проведення судових експертиз (будівельно-технічних та земельно-технічних), зважаючи на те, що по КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки» кошти передбачені виключно на сплату судового збору та податку на землю, оплата вищевказаної експертизи не може бути здійснена.
07.04.2026 до суду від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи, у якому судові експерти просять надати:
1. Матеріали, що забезпечують просторову та геодезичну прив'язку Схеми дислокації ділянки штучного піщаного пляжу площею 5000 кв.м. “Ланжерон», між траверсами №4 та №5 першої черги протизсувних споруд, що є додатком до Договору оренди штучного пляжу №1003/П від 06.08.2018, а саме: координатний опис меж, відображених на зазначеній схемі, у державній системі координат, а також відповідні топографо-геодезичні матеріали з прив'язкою до пунктів Державної геодезичної мережі.
2. Звіт з топографо-геодезичних вишукувань із визначення фактичних меж та площі ділянки піщаного пляжу площею 5000 кв.м, розташованого між траверсами №4 та №5 першої черги ПЗС пляжу “Ланжерон» у місті Одесі.
3. Матеріали технічної інвентаризації будівель та споруд розташованих на ділянці штучного пляжу площею 5000 кв.м. розташованого між траверсами №4 та №5 першої черги ПЗС пляжу “Ланжерон» у місті Одесі, або інші дані які ідентифікують функціональне призначення та техніко-економічні показники наявних будівель та споруд.
4. Звіт про незалежну оцінку вартості об'єкта оренди, а саме: ділянки штучного піщаного пляжу загальною площею 5000,0 кв.м., розташованої між траверсами №4 та №5 першої черги ПЗС на території пляжу “Ланжерон», складений ТОВ “ОФ» Абакус» (Сертифікат суб?єкта оціночної діяльності №186/17, виданий Фондом державного майна України від “ 02» березня 2018 року), про який ідеться у Договорі оренди штучного пляжу №1003/П від 06.08.2018.
5. Топографо-геодезичні дані складових Генерального плану та Плану зонування м. Одеси, включно з усіма функціональними зонами, зонами з особливими умовами використання територій, обмеженнями у використанні земель, у тому числі водоохоронними зонами, прибережними захисними смугами, пляжними зонами та іншими передбаченими містобудівною документацією зонами, з відображенням зовнішніх меж і кутових поворотних точок, у електронному (цифровому) вигляді - у форматі SHP (shapefile), або іншому векторному геоінформаційному форматі, що забезпечує коректну просторову прив'язку та подальшу обробку геоданих.
Разом з вказаним клопотанням також надані рахунки за проведення експертизи: №1105-34-26/2 (12) від 02.04.2026 на суму 63 205,38 грн (платник: ТОВ "ОДСК-Гранд") та №1105-34-26 (12) від 02.04.2026 на суму 63 205,38 грн (платник: Приморська окружна прокуратура м. Одеси).
Ухвалою від 08.04.2026 поновлено провадження у справі № 916/3710/25 поновити та призначено розгляд клопотання на "04" травня 2026 р. о 13:45.
21.04.2026 до суду від відповідача 1 надійшли додаткові пояснення, у яких Департамент не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів, а також зазначає про відсутність у нього в наявності зазначених експертом документів та можливості їх надати.
29.04.2026 до суду від відповідача 3 надійшли додаткові пояснення разом із доказами оплати експертизи - платіжною інструкцією на суму 63 205,38 грн.
При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДСК-Гранд" не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів, у зв'язку навантаженням експертів ОНДІСЕ, враховуючи складність призначеної комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи, значний обсяг матеріалів справи.
Щодо надання запитуваних документів від експертів, Товариство зазначило про відсутність визначених документів у розпорядженні відповідача-3.
04.05.2026 до суду від відповідача 2 надійшли додаткові пояснення, у яких Управління не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів.
Стосовно запитуваних матеріалів Управління зазначає, що у розпорядженні Управління перебуває лише Звіт про незалежну оцінку вартості об'єкта оренди, а саме: ділянки штучного піщаного пляжу загальною площею 5000,0 кв.м., розташованої між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон", складений ТОВ "ОФ" Абакус" (Сертифікат суб'єкта оціночної діяльності № 186/17, виданий Фондом державного майна України від « 02» березня 2018 року), про який ідеться у договорі оренди штучного пляжу № 1003/П від 06.08.2018. Вказаний Звіт долучено відповідачем-2 до додаткових пояснень.
В судове засідання 04.05.2026 з'явились прокурор, представники відповідачів 1, 2 та 3. Позивач в судове засідання не з'явився, водночас про розгляд справи повідомлений належним чином.
В судовому засіданні суд з'ясував думку учасників справи щодо погодження строку на проведення експертизи, заявленого у клопотанні експерта, а саме, у строк понад 90 днів. Останні проти наведеного не заперечували.
З метою надання часу учасникам справи на подання додаткових доказів, суд відклав підготовче засідання на 20.05.2026 о 15:30 без складання окремого процесуального документа.
6.05.2026 до суду від прокуратури надійшли пояснення, додатками до яких є копія листа Одеської обласної прокуратури №12/2-380вих-26 від 21.04.2026, копія листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради №01-19/861 від 20.04.2026 та топографо-геодезичні дані складових Плану зонування території м. Одеси в електронному вигляді на CD-диску.
20.05.2026 до суду від Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради надійшли додаткові пояснення у справі на клопотання судових експертів щодо надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи, разом зі Звітом з виконання науково-дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу "Ланжерон" до мису "Великий Фонтан" у м.Одесі (пляж між траверсами №4 та №5 першої черги ПЗС ділянка №12) від 2025 року.
У судове засідання 20.05.2026 з'явився прокурор та відповідачі. Позивач до суду не з'явився.
Розглянувши клопотання судового експерта, а також надані представниками сторін додаткові докази та пояснення, суд дійшов наступних висновків.
Щодо клопотання ОНДІСЕ про погодження строку проведення судової експертизи понад 90 календарних днів суд зазначає наступне.
Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.
У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.
Враховуючи викладене, суд з метою завершення проведення призначеної у справі судової експертизи та отримання відповідного висновку для здійснення розгляду справи, приймаючи до уваги, що неузгодження строку зумовить повернення матеріалів справи, необхідність доручення експертизи іншій експертній установі та її проведення у строк, довший, ніж зазначений експертом в клопотанні, вважає за необхідне задовольнити вищевказане клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз та узгодити проведення експертизи у розумний строк понад 90 календарних днів.
Щодо клопотання експерта стосовно надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, суд вказує наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.
Враховуючи надання учасниками справи додаткових документів, а саме:
- Звіту про незалежну оцінку вартості об'єкта оренди, а саме: ділянки штучного піщаного пляжу загальною площею 5000,0 кв.м., розташованої між траверсами № 4 та № 5 першої черги ПЗС на території пляжу "Ланжерон", складений ТОВ "ОФ" Абакус" (Сертифікат суб'єкта оціночної діяльності № 186/17, виданий Фондом державного майна України від «02» березня 2018 року);
- Звіту з виконання науково-дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу "Ланжерон" до мису "Великий Фонтан" у м.Одесі (пляж між траверсами №4 та №5 першої черги ПЗС ділянка №12) від 2025 року;
- топографо-геодезичних даних складових Плану зонування території м. Одеси в електронному вигляді на CD-диску, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за вх.№11934/26 від 07.04.2026 частково та направити до експертної установи матеріали справи №916/3710/25 разом з наданими сторонами матеріалами.
Водночас, приймаючи до уваги надані представниками сторін пояснення щодо відсутності витребуваних експертом документів у повному обсязі, суд вважає за необхідне запропонувати експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз провести у справі №916/3710/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу за наявними в матеріалах справи документами.
Крім того, з огляду на наведені обставини, суд вважає за необхідне надати дозвіл на залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера-геодезиста, що співпрацює з ОНДІСЕ за договором.
Щодо виставлених Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз рахунків за проведення експертизи: №1105-34-26/2 (12) від 02.04.2026 на суму 63 205,38 грн (платник: ТОВ "ОДСК-Гранд") та №1105-34-26 (12) від 02.04.2026 на суму 63 205,38 грн (платник: Приморська окружна прокуратура м. Одеси), суд зазначає, що ТОВ "ОДСК-Гранд" було сплачено вартість експертизи у сумі 63 205,38 грн. Натомість, на час розгляду клопотання ОНДІСЕ від прокуратури докази сплати експертизи не надходили.
Відтак, суд вважає за необхідне зобов'язати Приморську окружну прокуратуру м. Одеси сплатити вартість експертизи із наданням до суду відповідних доказів.
Враховуючи викладене, провадження у справі №916/3710/25 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.
Керуючись п.2 ч.1 ст.228, ст. 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за вх.№11934/26 від 07.04.2026, подане у справі №916/3710/25, задовольнити частково.
2. Погодити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз строк для проведення експертизи понад 90 календарних днів.
3. Надати дозвіл на залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера-геодезиста, що співпрацює з ОНДІСЕ за договором.
4. Запропонувати експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз провести у справі №916/3710/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу за наявними в матеріалах справи документами.
5. У задоволенні решти заяви відмовити.
6. Зобов'язати Приморську окружну прокуратуру м. Одеси сплатити вартість експертизи із наданням до суду відповідних доказів.
7. Направити до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи №916/3710/25 разом з наданими сторонами матеріалами.
8. Провадження у справі №916/3710/25 зупинити до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.
Ухвала набрала чинності 20.05.2026 та може бути оскаржена в порядку ст.256 ГПК України.
Повна ухвала складена 25 травня 2026 р.
Суддя Ю.М. Щавинська