Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4709/26
Номер провадження 1-кс/711/1492/26
25 травня 2026 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових, -
06.05.20206 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.04.2026.
Скаргу мотивує тим, що 23 квітня 2026 року ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статтею 173 КК України до Черкаської обласної прокуратури.
У вказаній заяві повідомлено, про те, що 16 квітня 2026 року працівником Подільського управління поліції ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 та працівниками Головного управління «Д» ДЗНД Служби безпеки України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у рамках кримінального провадження №42025102070000055 були залучені до проведення обшуку у приміщенні Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі - Товариство) за адресою: 18028, місто Черкаси, проїзд Енергобудівельників, 4.
Під час проведення вказаної слідчої дії, його допитано в якості свідка та працівники правоохоронного органу чинили на нього тиск, не давали скористатись правничої допомогою, погрожували відвезти до Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у разі якщо він не поставить підпис у протоколі, що вони власноруч написали.
Також повідомлено, що зафіксовані показання є недостовірними та надані під загрозою за своє життя.
01 травня 2026 року листом Черкаської обласної прокуратури № 31-468вих-26 31-4889-26 відмовлено в реєстрації кримінального провадження в ЄРДР з мотивів ненадання доказів вчинення працівниками правоохоронних органів протиправних дій.
Згідно ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 303 КПК встановлено, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржено потерпілим.
Відповідно до ч.2 ст.306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З урахуванням викладеного, просить зобов'язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури у відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 23 квітня 2026 року та розпочати досудове розслідування за частиною 1 статті 373 КПК України.
До початку судового засідання адвокат ОСОБА_4 подав заяву про розгляд скарги без участі сторони скаржника, вимоги викладенні в скарзі підтримують в повному обсязі.
Представник Черкаської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не подавав.
Обов'язкової участі сторін не встановлено.
Дослідивши письмові матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794
Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.
В судовому засіданні встановлено, що 23.04.2026 засобами поштового зв'язку, ОСОБА_3 , звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Листом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_10 від 01.05.2026 за вих.31-468вих-26, повідомлено ОСОБА_3 про те, що заява не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить достовірних даних, що можуть свідчити про його вчинення з роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення.
Зі своєї сторони, особа, що зверталася надала інформацію про вчинення кримінального правопорушення, на думку заявника, підтвердження факту контактування у вигляді протоколу допиту інших обставин на підтвердження не зазначено, однак вказаній інформації варто надати правової оцінки.
Аналізуючи відомості, якими обумовлюється подана скарга, доходжу висновку, що зазначені достатні дані, щоб вважати про ймовірність вчинення кримінального правопорушення, за таких обставин, уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Уповноважений прокурор зобов'язаний внести відомості до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.
Якщо прокурор сам вніс відомості до ЄРДР, він має не пізніше наступного дня передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування (поліції, ДБР, СБУ тощо) та доручити проведення розслідування.
Чинним законодавством не передбачена можливість збирання, дослідження та оцінка доказів для прийняття рішення поза межами кримінального провадження.
Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_3 від 23.04.2026 про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 від 23.04.2026.
Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви, у законодавчо встановленому порядку.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1