25 травня 2026 рокуСправа № 280/5931/25 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема вирішено:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з 18.03.2022 по 24.12.2022 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 18.03.2022 по 24.12.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25 набрало законної сили 21.10.2025.
Ухвалою суду від 09.12.2025 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 15.12.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25, протягом 90 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
Ухвалою суду від 19.03.2026 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25, встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25, у 60 днів з дня отримання даної ухвали суду.
15.05.2026 від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено про те, що у відповідності до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. №154 є органом військового управління, державною установою, юридичною особою, яка стовідсотково фінансується з державного бюджету. Отже власних коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 не має. З метою виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 щомісячно направляє забезпечувальному фінансовому органу відповідні Заявки-розрахунки. Заявки за січень та лютий 2026 року долучені до справи. Заявки за березень, квітень та травень 2026 року додаються до цього звіту. На цей час відповідні кошти на розрахункові рахунки ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходили. Із зазначених об'єктивних причин рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі 280/5931/24 не виконане у повному обсязі. Рішення виконане у частині нарахування позивачу відповідних грошових сум. Просить задовольнити позовні вимоги.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд зазначає, що рішенням суду було зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 18.03.2022 по 24.12.2022 включно грошове забезпечення.
Матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 було нараховано до виплати позивачу грошове забезпечення в розмірі 44433,00 грн. та 63953,00 грн.
При цьому, матеріалами справи підтверджено, що після нарахування до виплати грошового забезпечення позивачу, відповідачем щомісячно направляються заявки на потребу в грошових коштах для виплати заборгованості, в тому числі і позивачу.
За таких обставин, судом встановлено, що затримка у виплаті грошових коштів позивачу обумовлена відсутністю необхідних бюджетних асигнувань, а не бездіяльністю відповідача.
В свою чергу, продовження судового контролю жодним чином не сприятиме виконанню судового рішення та виділенню бюджетних призначень, оскільки такі питання знаходяться поза межами розгляду справи та мають здійснюватися особами, які не були відповідачами по справі.
При цьому, посилання представника позивача на те, що рішення суду має виконуватися за бюджетною програмою КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», а не КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», суд відхиляє.
Рішенням суду у цій справі не було зобов'язано відповідача подати заявки на фінансування за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» або по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Разом з тим, судовий контроль не передбачає можливості зміни способу та порядку виконання судового рішення поза межами встановлених цим рішенням зобов'язань, а також не надає суду повноважень втручатися у дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень, якщо такі не були предметом вирішення у справі.
Отже, суд не може встановлювати протиправне невиконання відповідачем рішення суду в даній справі через не подання заявки на фінансування виконання рішення суду за КЕКВ 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців».
Також, відповідно до положень бюджетного законодавства України, визначення коду економічної класифікації видатків бюджету, планування та здійснення відповідних видатків належить до повноважень розпорядника бюджетних коштів та здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень і кошторисів.
З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, а відповідно відсутні підстави для продовження судового контролю у справі та наявні підстави для прийняття звіту.
Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5931/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова