22 травня 2026 року м. Ужгород№ 260/1953/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 1 318756,95 грн.
Позов обґрунтовано тим, що відповідачка має податковий борг, проте всупереч вимогам чинного законодавства він є не погашеним.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.
Вказана ухвала суду про відкриття провадження у справі надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення на поштову адресу відповідачки яка зазначена в Єдиному демографічному реєстрі, однак повернулася до суду з відміткою "адресат відсутній".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Будучи належним чином повідомленими про день. час та місце проведення судового розгляду, учасники справи у судове засідання не з'явилися, представник позивача подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Дослідивши та розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом із Єдиного демографічного реєстру встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 23).
Як вбачається із матеріалів справи, а саме довідки про податковий борг (а.с. 7), за відповідачкою рахується податковий борг у сумі 1 319 516,33 грн, з яких:
759,38 грн - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості;
1 318 756,95 грн - з орендної плати з фізичних осіб.
Так, Податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості, виник внаслідок прийнятого Головним управлінням ДПС у Запорізькій області податкового повідомлення-рішення від 13.09.2024 року №0723581-2410-0829-UA23060070000082704, яким визначено податкове зобов'язання за 2023 рік у сумі 759,38 грн (а.с. 9).
Дане податкове повідомлення-рішення було надіслано на адресу Відповідача (м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 1А, кв. 35) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, виплату поштового переказу, але не вручено та повернуто на адресу контролюючого органу "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 9).
Податковий борг з орендної плати з фізичних осіб, виник внаслідок прийнятих Головним управлінням ДПС у Запорізькій області наступних податкових повідомлень-рішень:
від 12.02.2024 року №50976-2420-0808-UA23060070000082704, яким визначено податкове зобов'язання за 2024 рік у сумі 247 517,37 грн (а.с. 11). Дане податкове повідомлення-рішення було надіслано на адресу Відповідача (м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 1А, кв. 35) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, виплату поштового переказу, але не вручено та повернуто на адресу контролюючого органу "за закінченням терміну зберігання";
від 21.03.2025 року №296607-2411-0808, яким визначено податкове зобов'язання за 2019 рік у сумі 186 171,19 грн (а.с. 11, на звороті);
від 21.03.2025 року №296617-2411-0808, яким визначено податкове зобов'язання за 2020 рік у сумі 186 171,19 грн (а.с. 11, на звороті);
від 21.03.2025 року №296566-2411-0808, яким визначено податкове зобов'язання за 2021 рік у сумі 186 171,19 грн (а.с. 11, на звороті);
від 21.03.2025 року №296282-2411-0808, яким визначено податкове зобов'язання за 2023 рік у сумі 235 506,55 грн (а.с. 12);
від 21.03.2025 року №296393-2411-0808-UA23060050000065959, яким визначено податкове зобов'язання за 2025 рік у сумі 277 219,46 грн (а.с. 12).
Вказані податкові повідомлення-рішення були надіслані на адресу Відповідача ( АДРЕСА_2 ) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, виплату поштового переказу, але не вручені та повернуті на адресу контролюючого органу "за закінченням терміну зберігання".
У зв'язку з наявністю станом на 24.04.2024 року податкового боргу у сумі 107 623,93 грн на адресу Відповідача (м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 1А, кв. 35) рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу була направлена податкова вимога форми «Ф» №0002208-1315-0801 від 25.04.2024 року, але не вручена та повернута на адресу контролюючого органу (а.с. 15).
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються нормами Податкового кодексу України.
Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, що встановлені Кодексом.
Відповідно п.70.1 ст.70 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків.
Згідно п.70.2 ст. 70 Податкового кодексу України, до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація: прізвище, ім'я та по батькові (пп.70.2.1); дата народження (пп.70.2.2); місце народження (країна, область, район, населений пункт) (пп.70.2.3); місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство (пп.70.2.4); серія, номер свідоцтва про народження, паспорта (аналогічні дані іншого документа, що посвідчує особу), ким і коли виданий (пп.70.2.5); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі внесення інформації про особу до Єдиного державного демографічного реєстру) (пп.70.2.6).
Пунктом 70.7 ст.70 Податкового кодексу України встановлено, що фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Згідно пп.266.6.1 п.266.6 ст.266 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Підпунктом 266.7.1 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України, встановлено обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості.
Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Відповідно пп.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Підпунктом 266.10.1 п.266.10 ст.266 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Згідно п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Відповідно ст.285 Податкового Кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Пунктом 286.1 ст. 286 ПК України визначено, що підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру; б) дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; в) дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на землю); г) дані сертифікатів на право на земельні частки (паї); ґ) рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв); д) дані інших правовстановлюючих документів, якими посвідчується право власності або право користування земельною ділянкою, право на земельні частки (паї); е) дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Згідно п.286.5 ст.286 Податкового Кодексу України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.
Пунктом 287.5 ст.287 Податкового Кодексу України встановлено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Відповідно пп.14.1.157 п.14.1 ст14 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Як вбачається із матеріалів справи, вищезазначені податкові повідомлення-рішення відповідачкою не оскаржувались в адміністративному чи судовому порядку, доказів зворотнього матеріали справи не містять.
Відповідно до вимог п.п.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Згідно пункту 1 розділу III Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770, зі змінами (далі - Порядок № 610) визначено, що податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до пункту 41.2 статті 41 Кодексу.
Відповідно п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Таким чином Кодексом не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу, а тому податкові вимоги на борг, що утворився після надіслання вимоги не надсилались.
Відповідно п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Згідно п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Відповідно п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Згідно до п.п. 14.1.175 ст.14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений Податковим Кодексом України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку визначеному Податковим Кодексом України.
Відповідно із п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
При цьому відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.
Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою
службою відповідно до закону про виконавче провадження.
За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Позивачем доведено та наявними в матеріалах справи підтверджено податковий борг відповідачки у сумі 1319516,33 грн. та правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, у зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив на позовну заяву не подано) та підлягають до задоволення повністю.
Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного та керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 69035) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) про стягнення податкового боргу - задоволити.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження фізичної особи: АДРЕСА_1 ,) податковий борг у сумі 1 319 516, 22 грн (один мільйон триста дев'ятнадцять тисяч п'ятсот шістнадцять гривень тридцять три копійки) з яких:
759, 38 грн (сімсот п'ятдесят дев'ять гривень тридцять вісім копійок) - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості, які зарахувати на р/р UA328999980314040617000008479; отримувач - ГУК у Зап.обл./ТГ м.Запоріжжя/18010200; код отримувача 37941997; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банк отримувача - 899998; код класифікації доходів бюджету - 18010200;
1 318 756, 95 грн (один мільйон триста вісімнадцять тисяч сімсот п'ятдесят шість гривень дев'яносто п'ять копійок) - з орендної плати з фізичних осіб, по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості, які зарахувати на р/р UA958999980334119815000008373; отримувач - ГУК у Зап.обл./ ТГ м.Запоріжжя/18010900; код отримувача 37941997; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банк отримувача - 899998; код класифікації доходів бюджету - 18010900.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяС.А. Гебеш