адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
про заміну сторони виконавчого провадження
19.05.2026 Справа № 917/1731/22
Суддя Солодюк О.В., розглянувши заяву Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради Полтавського району Полтавської області (вх. №6207 від 06.05.2026р.) про заміну сторони у виконавчому документі по справі №917/1731/22
за позовом Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, вул. 1100-річчя Полтава, 7, м.Полтава, 36000 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Полтавської обласної військової (державної) адміністрації, вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014
до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вул.Уютна, 23, м.Полтава, Полтавська область, 36039
2. Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, вул. Перемоги, буд.3, смт. Опішня, Зіньківського району Полтавської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", вул. Лісова, 1а, с. Копили, Полтавського району, Полтавської області, 38761
про скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування права комунальної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки у державну власність
У провадженні Господарського суду Полтавської області перебувала справа №917/1731/22 за позовом Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Полтавської обласної військової (державної) адміністрації до 1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області; 2) Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області про визнання незаконними та скасування: наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 10546-сг від 14.11.2019 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Човно-Федорівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в частині формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 5321387200:00:025:0063; наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 5-отг від 26.11.2020 в частині передачі Опішнянській селищній раді Полтавського району (Зіньківського району) Полтавської області у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 5321387200:00:025:0063; визнання незаконним та скасування рішення Опішнянської селищної ради Зіньківського району від 03.12.2020 в частині затвердженя акту приймання- передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 26.11.2020 та прийняття у комунальну власність Опішнянської селищної об'єднаної територіальної громади в особі Опішнянської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером 5321387200:00:025:0063; витребування з незаконного володіння Опішнянської селищної ради Полтавського району (Зіньківського району) Полтавської області ради у власність Полтавської обласної військової (державної) адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 5321387200:00:025:0063; скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5321387200:00:025:0063 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо зазначеної земельної ділянки.
22.12.2025 судом було прийнято рішення по вказаній справі, а 27.03.2026 на виконання рішення видано наказ про його примусове виконання.
06.05.2026р. від Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради Полтавського району Полтавської області надійшла заява (вх. №6207) про заміну сторону боржника у виконавчому документі - наказі Господарського суду Полтавської області про примусове виконання рішення від 27.03.2026 року по справі № 917/1731/22.
Заява обгрунтована тим, що наказ суду 27.03.2026 по справі № 917/1731/22 виконати неможливо, з огляду на наступне.
Керуючись статтею 140 Конституції України, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб", статтями 5, 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до рішення другої сесії восьмого скликання Опішнянської селищної ради від 10.01.2019 року "Про надання повноважень", встановлено, що юридична особа - "Виконавчий комітет Опішнянської селищної ради":
- є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Опішнянської селищної ради;
- є головним розпорядником коштів селищного бюджету, виділених Опішнянською селищною радою;
- виконує всі фінансові зобов'язання Опішнянської селищної ради;
- здійснює організаційне, кадрове, правове, матеріальне - технічне та інше забезпечення діяльності виконавчих органів Опішнянської селищної ради, які не є головними розпорядниками бюджетних коштів.
Керуючись статтями 26, 28, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтями 23, 78, розділом VI «Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 року №793 "Про затвердження Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету" (зі змінами та доповненнями), рішення п'ятдесят шостої сесії Опішнянської селищної ради восьмого скликання від 23 грудня 2024 року "Про бюджет Опішнянської селищної територіальної громади на 2025 рік", з метою вірного застосування бюджетної класифікації та приведення у відповідність до вимог чинного законодавства, відповідно до рішення шістдесят шостої сесії восьмого скликання від 22.08.2025 року Опішнянська селищна рада вирішила перенести планові призначення та касові видатки по загальному фонду бюджету Опішнянської селищної територіальної громади на 2025 рік головного розпорядника коштів - Опішнянська селищна рада з КПКВК 0110150 "Організаційне, інформаційноаналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад", які утворилися станом на 22.08.2025 року на КПКВК 0210150 "Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад" головному розпоряднику коштів - виконавчий комітет Опішнянської селищної ради, із збереженням призначень за економічною класифікацією видатків.
На виконання вищезазначеного рішення виконавчим комітетом Опішнянської селищної ради було подано до Управління Державної казначейської служби України у Зіньківському районі ліквідаційний звіт Опішнянської селищної ради станом на 30.08.2025 року.
Відповідно до листа начальника Управління Державної казначейської служби України у Зіньківському районі (вих. №02-03-06/727 від 29.10.2025 року) станом на 15.10.2025 року Опішнянська селищна рада (ЄДРПОУ 13955864) виключена з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в Управлінні Державної казначейської служби України у Зіньківському районі Полтавської області.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
1. На головних розпорядників коштів покладені завдання, які визначені пунктом 5 статті 22 Бюджетного кодексу України, зокрема забезпечення організації та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством.
2. Згідно з пунктом 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
3. Статтею 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.
Заявник зазначає, що на основі зазначеного вище, саме Виконавчий комітет Опішнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 42748063) наділений всіма правами та обов'язками стосовно захисту інтересів Опішнянської селищної ради.
Дослідивши надані суду докази та матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви з огляду на наступне.
Згідно із частиною статті 2 Господарського процесуального кодексу України, однією з основних засад (принципів) господарського судочинства є обов'язковість судового рішення.
У відповідності до статті 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, в тому числі, механізм здійснення безспірного списання коштів, визначається Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845.
Пунктом 2 Порядку встановлено, що боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
Відповідно до пункту 24 Порядку, стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку. Якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при якій створена така централізована бухгалтерія.
Судом встановлено, що Опішнянська селищна рада (код ЄДРПОУ 13955864) не є розпорядником бюджетних коштів, будь-яких рахунків, відкритих в органах казначейської служби та банківських установах, не має.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.
Згідно із частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Статтею 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.
Згідно з підпункту 4 пункту "а" статті 28 "Про місцеве самоврядування в Україні", визначені повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін органів місцевого самоврядування, а саме, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.
З урахуванням наведених законодавчих приписів, заміна однієї з сторін її правонаступником здійснюється господарським судом шляхом винесення відповідної ухвали, новий наказ при цьому не видається. Підставою для заміни сторони у виконавчому документі, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої стороною.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради Полтавського району Полтавської області (вх. №6207 від 06.05.2026р.) про заміну сторони у виконавчому документі по справі №917/1731/22 - задовольнити.
2. Замінити сторону боржника у виконавчому документі - наказі Господарського суду Полтавської області про примусове виконання рішення від 27.03.2026 року по справі № 917/1731/22 - Опішнянську селищну раду (код ЄДРПОУ 13955864) на її правонаступника щодо виконання бюджетних зобов'язань - Виконавчий комітет Опішнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 42748063)
3. Ухвалу надіслати учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Солодюк О.В.