просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
25 травня 2026 року м. Харків Справа № 12/25б
За заявою кредитора - Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укренерговосток-1», м. Київ,
до боржника - Міського комунального підприємства «Міськводоканал», м. Луганськ
про банкрутство
Суддя Смола С.В.
Без повідомлення (виклику) учасників справи
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укренерговосток-1» звернулось до Господарського суду Луганської області з заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство боржника - Міського комунального підприємства «Міськводоканал».
Дослідивши матеріали справи, господарський суд
Ухвалою від 04.02.2008 порушено справу про банкрутство боржника - Міського комунального підприємства «Міськводоканал» (далі - МКП «Міськводоканал»).
Ухвалою від 03.03.2008 введено процедуру розпорядження майном боржника.
Ухвалою від 18.09.2012 достроково припинено процедуру розпорядження майном боржника; відкрито процедуру санації боржника; призначено керуючим санацією керівника підприємства боржника Каража Р.М.; продовжив строк повноважень розпорядника майна боржника Гаврильченко В.М. до закінчення процедури санації.
Постановою від 27.09.2010 припинено процедуру санації МКП «Міськводоканал», визнано МКП «Міськводоканал» банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Гаврильченко В.М.
Ухвалою від 09.10.2017 відсторонено від виконання обов'язків арбітражного керуючого - ліквідатора МКП «Міськводоканал» Матвійчука Д.В.
Ухвалою від 27.04.2026 запропоновано учасникам справи повторно у строк до 20.05.2026 (включно) подати суду письмові пояснення щодо подальшого руху судової процедури у справі. Докази направлення іншим учасникам справи; зобов'язано членів комітету кредиторів банкрута у строк до 20.05.2026 (включно) провести засідання комітету кредиторів, на якому визначитися з новою кандидатурою арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у справі №12/25б; надати згоду визначеного арбітражного керуючого на виконання повноважень ліквідатора, свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого, заяву про те, що арбітражний керуючий не належить до осіб, зазначених в ст.28 Кодексу України з процедур банкрутства; подати суду клопотання про призначення ліквідатором погодженої комітетом кредиторів кандидатури арбітражного керуючого; зобов'язано членів комітету кредиторів забезпечити участь повноважних представників на засіданні комітету кредиторів.
19.05.2026 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли додаткові пояснення, у яких заявник зазначив, що пояснення про подальший розгляд справи можливо буде надати після призначення ліквідатора у справі та отримання поточного звіту про здійсненні заходи в процедурі ліквідації і відомостей про наявність майна у боржника.
Також заявник просить здійснити заміну кредитора - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області та здійснити запит до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України для визначення кандидатури арбітражного керуючого у справі №12/25б за принципом випадкового вибору.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.05.2026 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну кредитора правонаступником передане для розгляду судді Смолі С.В.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить із такого.
Частиною 1 ст.2 Кодексу України з питань банкрутства (далі - КУзПБ) передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України. Застосування положень Господарського процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України здійснюється з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
За приписами ч.6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарські суди розглядають справи про банкрутство (неплатоспроможність) у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Кодексом України з процедур банкрутства.
Відповідно до ст.43 КУзПБ у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Статтею 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Ухвалою від 14.03.2013 визнані вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську в сумі 920 193 грн 03 коп.
Ухвалою від 13.03.2017 здійснено заміну кредитора - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську його правонаступником Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області.
Ухвалою від 05.02.2018 здійснено заміну кредитора у справі - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області, його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області.
Ухвалою від 26.09.2018 здійснено заміну кредитора у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області, на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Отже, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є кредитором в частині грошових вимог до боржника в сумі 920 193 грн 03 коп.
Як зазначив заявник, з 01.01.2013 набрали чинності зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 03.09.1999 №1105-ХІV, абз.1 ч.1 ст.4 якого передбачено, що уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 27.12.2022 №1442 припинено з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Абзацами 1, 2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 29.11.2022 №1323 установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»; оприлюднення фінансової та бюджетної звітності за 2022 рік здійснюється виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування в установлені законодавством строки та порядку.
Пунктом 3 вказаної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02.01.2023 забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 04.05.2023 припинено юридичну особу ідентифікаційний код 41313100 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (запис №1003831120045004580), правонаступником є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).
Водночас відповідно до п.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України.
Суд зауважує, що під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. Це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк Луганської області, 93404, ідентифікаційний код ВП 21782461) є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в частині заборгованості МКП «Міськводоканал» по капіталізованим платежам у сумі 920 193 грн 03 коп.
Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.05.2026 про заміну кредитора у справі.
Відносно клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про необхідність здійснення запиту до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України для визначення кандидатури арбітражного керуючого у справі №12/25б за принципом випадкового вибору суд зазначає таке.
Ухвалою від 09.10.2017 відсторонено від виконання обов'язків арбітражного керуючого - ліквідатора МКП «Міськводоканал» Матвійчука Д.В.
Отже, наразі у справі відсутній арбітражний керуючий для виконання повноважень ліквідатора.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 КУзПБ арбітражний керуючий для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією, у разі відсторонення розпорядника майна або керуючого реструктуризацією від виконання повноважень, керуючий санацією, керуючий реалізацією та ліквідатор призначаються господарським судом за клопотанням комітету кредиторів (у справі про банкрутство юридичної особи) чи зборів кредиторів (у справі про неплатоспроможність фізичної особи).
Так само, пунктами 31, 4 ч.8 ст.48 КУзПБ перебачено, що до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення у справі про банкрутство; звернення до господарського суду з клопотанням про призначення арбітражного керуючого, припинення повноважень арбітражного керуючого та про призначення іншого арбітражного керуючого.
Отже, чітко регламентована законом процедура призначення ліквідатора банкрута не передбачає повноважень суду щодо визначення кандидатури ліквідатора із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Суд наголошує, що відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади (у тому числі суди) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що визначення кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у справі про банкрутство належить до виключної компетенції комітету кредиторів.
Ураховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.05.2026 про здійснення судом запиту до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України для визначення кандидатури арбітражного керуючого у справі №12/25б за принципом випадкового вибору.
З огляду на відсутність у цій справі протягом тривалого часу ліквідатора банкрута суд знаходить необхідним зобов'язати комітет кредиторів надати погоджену комітету кандидатуру арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора МКП «Міськводоканал».
Водночас суд звертає увагу кредиторів на приписи п.п.1, 2 ч.5 ст.48 КУзПБ згідно з якими до компетенції зборів кредиторів належить прийняття рішення про визначення кількісного складу та обрання членів комітету кредиторів; дострокове припинення повноважень комітету кредиторів або окремих його членів.
Отже, у випадку бездіяльності комітету кредиторів збори кредиторів мають право вирішити питання про припинення повноважень комітету кредиторів або окремих його членів та обрати новий склад комітету.
Суд зауважує, що у зв'язку із заміною кредитора, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як новий кредитор у справі має право ініціювати питання про обрання нового складу комітету кредиторів.
Також суд вважає необхідним запропонувати новому кредитору подати письмові пояснення щодо подальшого руху судової процедури у справі.
Суд бере до уваги, що ухвалою від 27.04.2026 запропоновано учасникам справи повторно у строк до 20.05.2026 (включно) подати суду письмові пояснення щодо подальшого руху судової процедури у справі; зобов'язано членів комітету кредиторів банкрута у строк до 20.05.2026 (включно) провести засідання комітету кредиторів, на якому визначитися з новою кандидатурою арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у справі №12/25б; надати згоду визначеного арбітражного керуючого на виконання повноважень ліквідатора, свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого, заяву про те, що арбітражний керуючий не належить до осіб, зазначених в ст.28 Кодексу України з процедур банкрутства; подати суду клопотання про призначення ліквідатором погодженої комітетом кредиторів кандидатури арбітражного керуючого; зобов'язано членів комітету кредиторів забезпечити участь повноважних представників на засіданні комітету кредиторів.
Учасники справи вимог ухвали від 27.04.2026 у встановлений судом строк не виконали та не надали погодженої комітетом кредиторів кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у справі, що унеможливлює завершення ліквідаційної процедури.
Ураховуючи наведене, питання щодо подальшого руху судової процедури у справі буде вирішено судом після виконання учасниками справи вимог цієї ухвали.
Керуючись ст.ст.1, 2, 28, 43, 58-61 КУзПБ, ст.ст.52, 232 - 235 ГПК України, суд
1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.05.2026 про заміну кредитора у справі задовольнити.
2. Залучити до участі у справі №12/25б Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк Луганської області, 93404, ідентифікаційний код ВП 21782461, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, проспект Космонавтів, буд. 16, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93411, ідентифікаційний код 41313100
3. Замінити кредитора у справи №12/25б - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, проспект Космонавтів, буд. 16, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93411, ідентифікаційний код 41313100, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк Луганської області, 93404, ідентифікаційний код ВП 21782461.
4. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.05.2026 про здійснення судом запиту до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України для визначення кандидатури арбітражного керуючого у справі №12/25б за принципом випадкового вибору відмовити.
5. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 01.07.2026 (включно) подати суду письмові пояснення щодо подальшого руху судової процедури у справі. Докази направлення іншим учасникам справи.
6. Зобов'язати членів комітету кредиторів банкрута у строк до 01.07.2026 (включно) провести засідання комітету кредиторів, на якому визначитися з новою кандидатурою арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у справі №12/25б; надати згоду визначеного арбітражного керуючого на виконання повноважень ліквідатора, свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого, заяву про те, що арбітражний керуючий не належить до осіб, зазначених в ст.28 Кодексу України з процедур банкрутства; подати суду клопотання про призначення ліквідатором погодженої комітетом кредиторів кандидатури арбітражного керуючого.
7. Зобов'язати членів комітету кредиторів забезпечити участь повноважних представників на засіданні комітету кредиторів.
8. Ухвалу надіслати:
- ТОВ «Компанія «Укренерговосток- 1»;
- ГУ ДПС у Луганській області;
- Управлінню державної служби охорони при УМВС України в Луганській області;
- ЛОВ Фонду соціального захисту інвалідів;
- КП «Виробничий комбінат «Тепло-Водоканал»;
- ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» в особі Луганської філії;
- Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області;
- ОКП «Луганськводпром»;
- МКП «Міськводоканал».
Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 25.05.2026 у відповідності до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.
Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.
Суддя Сергій СМОЛА